ÜBER GE ARBEITETE JUNI 2018 AUFLA GRUNDWISSEN KOMMUNALPOLITIK 4. Kommunale Finanzen Gunnar Schwarting Inhaltsverzeichnis: 4.0 Überblick...................................................................................................................................... 2 4.1 Gewerbesteuer............................................................................................................................. 5 4.2 Grundsteuern und kleine Gemeindesteuern................................................................................ 11 4.3 Steuerbeteiligungen.................................................................................................................... 15 4.4 Gebühren................................................................................................................................... 18 4.5 Beiträge...................................................................................................................................... 23 4.6 Finanzierung der Umlageverbände.............................................................................................. 27 4.7 Finanzausgleich I......................................................................................................................... 31 4.8 Finanzausgleich II........................................................................................................................ 36 4.9 Sonstige Erträge.......................................................................................................................... 38 4.10 Kreditaufnahme.......................................................................................................................... 41 4.11 Sonderformen der Investitionsfinanzierung.................................................................................. 45 Einleitung Zur Finanzierung ihres laufenden Aufwandes und ihrer Investitionstätigkeit stehen den Kommunen im Wesentlichen fünf Finanzierungsquellen zur Verfügung: • Steuern • Gebühren und Beiträge(spezielle Entgelte) • Mittel aus dem kommunalen Finanzausgleich • Erwerbseinkünfte und andere laufende Erträge • Kreditaufnahmen Die vier ersten Kategorien sind im Wesentlichen laufende Mittel und dienen der Finanzierung des laufenden Aufwandes; sie werden im doppischen System im Ergebnis- und im Finanzhaushalt, in der Kameralistik im Verwaltungshaushalt erfasst. 1 Die Landkreise und andere Gemeindeverbände finanzieren sich demgegenüber aus Umlagen, die sie von ihren Gemeinden er­heben. Für die Investitionen stehen zunächst Überschüsse aus laufenden Erträgen zur Verfügung. Daneben gibt es spezielle Zuweisungen für bestimmte Vorhaben, auch einige Beiträge sind investitionsbezogen. Die Kreditaufnahme als subsidiäre Finanzierung findet ihren Niederschlag im doppischen Finanzhaushalt bzw. im kameralistischen Vermögenshaushalt. Alle Finanzierungsquellen werden in den folgenden Abschnitten dargestellt. Zusätzlich finden im letzten Abschnitt auch noch alternative Formen der Investitionsfinanzierung, insbesondere öffentlich-private Partnerschaften, Erwähnung. 1 Zur haushaltsmäßigen Zuordnung siehe Grundwissen Kommunalpolitik, Kapitel 5„Der kommunale Haushalt“. Herausgegeben von der Friedrich-Ebert-Stiftung, Abteilung Politische Akademie, KommunalAkademie| Anne Haller| Redaktionsleitung: Prof. Dr. Gunnar Schwarting|© Friedrich-Ebert-Stiftung 2018| Godesberger Allee 149| 53175 Bonn| Telefon+49(0) 228 883-7126| Gestaltung: pellens.de| www.fes.de/kommunalakademie|