El desarrollo de sistemas de seguridad

social se asocia a una tendencia

general hacia el predominio del trabajo

asalariado, debido a que en esta

relación social de producción quien

trabaja por su cuenta por sí solo no

tiene un respaldo para afrontar situaciones

de contingencia ya que no posee

un capital de resguardo. Sin embargo,

en gran parte del mundo estas

situaciones “contingentes” se tornan

estructurales, lo cual se refleja en elevados

niveles de pobreza y desempleo.

Si bien en nuestro país se han

realizado esfuerzos por extender la

cobertura a través de la creación de

complementos no contributivos en algunas

prestaciones (principalmente

previsionales y asignaciones familiares),

se ha conservado la matriz de

derechos condicionados por la situación

de registro de las trabajadoras y

los trabajadores. En este marco, quienes

trabajan en la Economía Popular

se encuentran mayormente excluidos/

as de los beneficios de la seguridad

social, aun cuando se han creado

herramientas específicas dirigidas a

este segmento, tales como el monotributo

social.

Sobre la base de estas consideraciones,

el objetivo principal del estudio es

efectuar un diagnóstico de la situación

actual de la cobertura de seguridad

social de las trabajadoras y trabajadores

de la Economía Popular y proponer

lineamientos de política pública

para ampliarla de manera sostenible.

En el primer apartado se introduce

conceptualmente al sistema de seguridad

social y se presentan sus principales

características en el caso argentino,

con foco en los subsistemas de

previsión social y salud; en el segundo

apartado se desarrolla un diagnóstico

cualitativo y cuantitativo de la cobertura

de estos dos subsistemas, con

énfasis en los trabajadores y las trabajadoras

de la Economía Popular; finalmente,

en el tercero, se presentan

algunos lineamientos de política pública

con el objetivo de contribuir a la

mejora de la cobertura en el segmento

de la Economía Popular.