Luego del período neoliberal de los años Ž90, en que el Estado había abandonadolas tareas relacionadas con la regulación del mercado laboral —se promovieron formas “flexibles”; se descentralizó la negociación colectiva, y se desmanteló el sistema de inspección—, entre 2003 y 2015 se registraron transformaciones en un sentido más inclusivo, y que contrastaron abiertamente con las políticas ejercidas hasta ese momento.

En particular, y en términos cuantitativos, durante los gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández, y mediante una activa presencia del Estado en materia laboral, se registró una baja en el desempleo (que cayó de más de 20 puntos a 6/7), un descenso en el empleo no registrado (de cerca de un 50% a un 30%), un aumento del empleo asalariado registrado, y una mejora en los niveles de ingreso, entre otros aspectos.

También se sancionó la Ley de Ordenamiento Laboral y el Plan Nacional de Regularización del Trabajo (PNRT), y se reactivaron espacios institucionales bipartitos y/o tripartitos de diálogo social, al mismo tiempo que se incentivaba la apertura de nuevas instancias de negociación. Cabe destacar la reapertura del Consejo del salario mínimo y la creación de la paritaria nacional docente.

Entre las deudas pendientes, aunque el desempleo se redujo durante el período analizado, al final del mandato de Cristina Fernández aún conservaba niveles relativamente altos para el proyecto de una economía con pleno empleo, en especial

para algunos colectivos poblacionales (jóvenes, mujeres). Por otra parte, si bien la tasa de empleo no registrado bajó 17 puntos, ese descenso fue más marcado en los primeros años de gobierno.