Beograd i Priština su pod rastućim međunarodnim i domaćim pritiskom da definišu svoje odnose kroz sveobuhvatni sporazum o normalizaciji. Predstavnici i Srbije i Kosova u načelu potvrđuju svoju posvećenost punoj normalizaciji, ali imaju različito i često konfliktno shvatanje tog krajnjeg cilja. Za zvaničnike Srbije, „sveobuhvatna normalizacija“ podrazumeva „sve osim priznanja“, odnosno to da je Beograd voljan da „prepozna realnost, ali ne i nezavisnost“. Za Prištinu „priznanje je suština“, odnosno normalizacija bez priznanja je nemoguća.