On observe une multiplication des acteurs extra-étatiques dans le domaine de la sécurité internationale. Dans ce contexte, le risque est grand de voir la sécurité (intérieure et extérieure) perdre son statut de bien public pour devenir une offre exclusive. Alors que le monopole de la violence de l'Etat est en danger, les efforts internationaux pour la paix et la sécurité ne prennent pas suffisamment en compte ces évolutions. L'Allemagne et l'Union européenne (UE) doivent de toute urgence prendre les décisions stratégiques qui s'imposent pour faire face à ces phénomènes de fragmentation et d'exclusivité.