Das traditionelle Selbstverständnis der Entwicklungszusammenarbeit führt zu einer Nischenpolitik mit gleichzeitigen Maximalansprüchen. Im Gesamtsystem nach außen gerichteter Regierungspolitik wäre Entwicklungspolitik durch das Aufgabenfeld "Mitgestaltung der Verhältnisse in anderen Ländern" zu definieren.