Mr. 273
Mittwoch, 21. November 1934
Aus dem Exposee des Fürsorgeministers Genossen Dr. Meißner
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Einhaltung des Gesetzes über die achtstündige Arbeitszeit
a mi die
Systematische Investitionen
das Mittel zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit
Den Ausführungen des Genoffen Dr. Meißner im sozialpolitischen Ausschuß war zu entnehmen, welch wertvolle Arbeit das Fürsorgeministerium unter seiner Leitung durch systematische Erhebungen über den Umfang der Arbeitslosigkeit, über ihre Verteilung nach Gebieten und Berufszweigen sowie über ihre Dauer geleistet hat.
Der Hauptgedanke des Expofces des Für forgeministers ist die Analyse der Folgen des heutigen Arbeitslosenstandes und eine Uebersicht der Bemühungen seines Ministeriums, einer möglichst großen Zahl von Arbeitslosen Arbeit zu verschaffen.
Der Minister will nunmehr an die systematische organische Bekämpfung der Arbeitslosigkeit in den einzelnen Gebieten gehen, wobei er nach wie vor die öffentliche Investitionstätigkeit in den Vordergrund all dieser Bemühungen stellt. Seine Darstellung, wie die Not des Arbeiters automatisch auch die anderen Erwerbszweige mit ins Verderben reißt, sollte auch den bürgerlichen Kreisen zu denken geben.
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Einleitend machte der Minister darauf auf-| merksam, daß unsere Arbeitslosenstatistiken unge= nügend sind. Aus seinen Ausführungen und den borliegenden statistischen Daten läßt sich trotzdem nachweisen, daß die Besserung unserer wirtschaftlichen Situation seit Beginn des heurigen Jahres sich nicht in einer größeren Anzahl von Versicher ten äußert wenn auch die Zahl der Arbeitsuchen den etwas gesunken ist und daß der Besse tungsprozeß still steht und wiederum die Arbeitslosigkeit steigt. Bemerkenswert ist, daß unter dem Einfluß der Rationalisierung ein Uebergang von ber manuellen zur geistigen Arbeit fich bollzieht. Unter normalen Verhältnissen hatten wir ein Ventil gegen die Ueberlastung des Arbeitsmarttes in der Auswanderung. gang beweist, ist auch dieses Ventil fast vollkommen verschlossen: Im Jahre 1929 fanden 48.438 Berjonen Arbeit im Ausland, im Jahre 1933 nur 13.877, davon waren im Jahre 1929 28.319 Auswanderer, im heurigen Jahre 4834. lastung des Arbeitsmarktes hat die Tatsache zur Folge, daß jetzt die schwachen Kriegsjahrgänge nachrücken, denn die Zahl der lebend geborenen Kinder| fant von 402.474 im Jahre 1913 auf 174.970 im Jahre 1918; seit Ende des Jahres 1930 bis Ende 1933 fant die Zahl der im Alter von 15 bis 79
150,000.
Wie ihr Rüd
um
5 Bezirke mehr als 10.000 Arbeitslose,
wirklich zur Entlassung von 5811 Arbeitern in 77 Fabriken.
Außerdem wurde von 68 Fabriken mit 9270 Arbeitern um die Bewilligung zur Einstellung des Betriebes auf weniger als drei Monate angesucht, es fam zur Einstellung von 62 Betrieben mit 5271 Arbeitern. Im Verlaufe des halben Jahres konnte durch Beschaffung von Rohstoffen oder Kredit er reicht werden, daß 16.453 Arbeiter vor der Entlassung bewahrt wurden.
Die Folgen:
Eine der Ursachen des Anwachsens der Arbeitslosigkeit ist darin zu erblicken, daß die Vorschriften über die achtstündige Arbeitszeit nicht eingehalten werden. Einer Reihe von Beschäftigungslosen könnte gewiß Arbeit beschafft werden, wenn diese Vorschriften eingehalten würden, insbesondere wenn die Ueberzeitarbeit auf das Mindestmaß beschränkt würde.
Wie wir erfahren, wurden alle Organe der staatlichen Verwaltung, denen die Durchführung des Gesetzes über die achtstündige Arbeitszeit ob= liegt, beauftragt, einerseits bei der Entscheidung über Ansuchen um Bewilligung von Ueberzeitarbeit möglichst rigoros vorzugehen, andererseits jede eigenmächtige Verlängerung der gefehlichen Arbeitszeit mit der größten Beschleunigung zu strafen.
Der im Gefolge der Arbeitslosigkeit Rückgang Uebertretungen des Gesetzes über die achtdes Verbrauches hatte wiederum einen ungünstigen stündige Arbeitszeit werden mit Geldstrafe bis 10 Bezirke zwischen 8000 und 10.000 Arbeits- den, deren wirtschaftliche Situation start erschüttert strafen bis zu drei Monaten, im WiederholungsEinfluß auf die Beschäftigung der Gewerbetreiben- 3u 2000 Kč, bei Uneinbringlichkeit mit Arrest8 Bezirke zwischen 6000 und 8000 Arbeitslosen, jene der Gewerbetreibenden. wird. Zur Beschäftigungslosigkeit der Arbeiter tritt falle mit Geldstrafen bis zu 5000 Kč oder Arrest17 Bezirke zwischen 4000 und 6000 Arbeitslosen, Arbeitern aus Gewerbebetrieben schädigt schließlich Die Entlassung von strafen bis zu sechs Monaten geahndet. 18 Bezirke zwischen 3000 und 4000 Arbeitslosen, die Gewerbetreibenden selbst denn die arbeitslosen
Tosen,
Die Arbeitslosigkeit ist in:
118 politischen Bezirken kleiner als 5%.
27 Bezirke zwischen 2000 und 3000 Arbeitslosen, gewerblichen Arbeiter helfen sich durch Ausführung aus dem einzigen Grunde nicht verwirklicht werden 41 Bezirke zwischen 1000 und 2000 Arbeitslosen, kleinerer Arbeiten oder machen sich selbständig. Ins- können, daß einzelne der öffentlichen Faktoren, wel= 99 Bezirke weniger als 1000 Arbeitslose. besondere vermehrte sich die Zahl jener, die ohne che zu einem Beitrag verpflichtet sind, aus finanDen verhältnismäßig größten Prozentsab Ar- Gewerbeberechtigung den Verkauf verschiedener Wa- ziellen Gründen dazu nicht in der Lage sind. Es hanbeitsloser weist der Bezirk Graslih auf( 36.1 ren betreiben. delt sich hauptsächlich um Gemeinden und Bezirke. Prozent), dann Sternberg ( 30 Prozent), Rumburg Was von den Gewerbetreibenden gesagt wurde, Nach vorläufigen Berechnungen gibt es in den Län( 29.1 Prozent), Neuder( 25.4 Prozent). Fried gilt in erhöhtem Maße von der Industrie. Die dern Böhmen , Mähren , Schlesien und Slowakei solland( 23.4), Freudental ( 22.7), Elbogen ( 21.4), Sorge um die Finanzierung der Unterstützungen und cher Arbeiten für 240 Millionen Kč, wobei ein BeKarlsbad( 21.3). der Arbeiten für arbeitslos gewordene Industrie- trag von rund 45 Millionen Kč cussteht. arbeiter und Angestellte lastet ausschließlich auf Nach dem Beschluß der Regierung werden die 1 politischen Bezirk( Grasliz) größer als 30%, bem Staat und den öffentlich- rechtlichen Korporatio- Beträge, welche die Gemeinden oder Bezirke in diesen 12 politischen Bezirken zwischen 20 und 30% nen, obwohl der Rückgang der Arbeitslosigkeit nicht Fällen beizusteuern haben, diesen Körperschaften 14 politischen Bezirken zwischen 15 und 20%, nur Sache des Staates, sondern auch der Industrie vom Staate treditiert. Dadurch er20 politischen Bezirken zwischen 12 und 15%, ist. Ohne Hebung des inländischen Konsums kann zielt man, daß Arbeiten für fast eine Viertelmilli12 politischen Bezirken zwischen 10 und 12%, der Industrie nicht geholfen werden. Auch wenn die arde Kronen in Gang kommen. Eine Ent 15 politischen Bezirken zwischen 8 und 10%, Ausfuhr ins Ausland wieder ganz frei werden Diese Aktion steht in einem gewiffen Zusam15 politischen Bezirken zwischen 6 und 8%, würde, hätten wir ständig ein Manko menhang mit der ,, produktiven Arbeitslosenfürsorge". im Inland sverbrauch, wenn hundert. Diese entspricht am besten der Forderung, daß In18 politischen Bezirken zwischen 5 und 6% tausende Arbeitslose außerhalb der Fabriken blieben. vestitionsarbeiten in Gebiete geleistet werden sollen, und in Das Interesse des Staates an der Beseitigung die am meisten unter der Arbeitslosigkeit leiden. der Arbeitslosigkeit ist selbstverständlich kein bloß Ea fann fein Zweifel daran bestehen, daß vom finanzielles, sondern ein weit tieferes. Beachten wir, der Vierzigstundenwoche gestellt, sondern auch die weiBei dieser Aktion wird nicht nur die Bedingung heurigen Frühjahr angefangen die Beschäftigung in ivie verheerend die schwere wirtschaftliche Situation tere, daß ausschließlich nach dem Genter System der Industrie und teilweise auch die Ausfuhr ge= auf die Population wirkt. oder durch Ernährungskarten unterstützte Personen, stiegen sind. Daß die Statistik der Beschäftigten Die Jahre der Wirtschaftskrise beginnen sich ge- darunter wenigstens 15 Prozent der Jugendlichen im diesem Aufstieg nicht entspricht, iſt vor allem durch nau so zu äußern, wie die Kriegsjahre. Alter von 18 bis 24 Jahren beschäftigt werden. Die zwei Umstände zu erklären. Einerseits kam die Noch im Jahre 1930 gab es 333.253 Geburten, im Ergebnisse dieſer Attion fönnen als perden. Die bessere Beschäftigung der Industrie hauptsäch Jahre 1931 318.452, im Jahre 1932 312.643, im gend bezeichnet werden. Bisher wurden 1561. Geich den Kurzarbeitern zugute, ohne Jahre 1933 287.623. Jm Jahre 1933 waren wir auf fuche günstig erledigt und Lohnbeiträge in der Höhe eine wesentliche Einreihung von Arbeitslosen in den derselben öhe wie im Jahre 1915, von 24,423.000 Kč bewilligt. Nach den Angaben der Arbeitsprozeß zur Folge zu haben. Andererseits die Differenz gegenüber dem Jahre 1930 beansuchenden Gemeinden und Bezirken wird dadurch muß der Grund in der Rationalisierung irug 45.630. Zwischen den ersten Halbjahren 1930 Arbeit für 85.557 Personen in der Dauer bis zu12 gesucht werden, die früher durchgeführt worden ist und 1934 ist eine Differenz von 23.614 und der Monaten ermöglicht. oder noch durchgeführt wird. allgemeine Geburtenrückgang macht weitere Bei der Feststellung der Arbeitsmöglichkeiten Fortschritte. von Bezirken mit größerer Arbeitslosigkeit ließ Alle Produktionskreise müssen daher bestrebt das Ministerium auch die Gründe erheben, welche sein, die Not zu mildern. Das kann nicht nur durch der Durchführung der Projekte im Wege stehen. Die Untersuchung der zur Arbeitslosigkeit füh- bloßes Auszahlen von Geld oder Naturalunter- Heute schon läßt sich sagen, daß es für anna renden Ursachen ergibt: stützungen erreicht werden, sondern durch Wieder- hernd eine Milliar e Vor allem gingen einige Auslands- einreihung der Arbeitslosen in möglichkeiten gibt, daß aber ohne Hilfe des Arbeit3= Bekämpfung der Arbeitslosigkeit zu finden, hat das märkte vorübergehend oder dauernd verloren. Eine das Arbeitsverhältnis. Unterſtükun- Staates der Aufwand nur für ein Viertel gesichert Ministerium festgestellt, welche Gebiete und Abhilfe wäre nur durch eine Umorientierung der gen hält das Ministerium für die leute Zuflucht. So it. Ferner daß die Durchführung der Arbeiten wer melche Probuftions zweige durch die Ar- Industrie oder Erschließung neuer Absaugebiete oder wie es mehrere Ursachen der großen Arbeitslosig- nehmlich durch die traurige finanzielle beitslosigkeit betroffen werden. Die Entwicklung durch Hebung des inländischen Bedarfes möglich. feit gibt, so gibt es auch verschiedene Mittel zu ihrer age der Gemeinden und Bezir der Arbeitslosigkeit in den einzelnen Produktions- Es steht weiter fest, daß einzelne Betriebe zum Beseitigung. Niemand erfaßt das Problem richtig, fe gehindert wird. Untergang verurteilt sind und für die entlassenen der die Rettung in der Anwendung zweigen stellt sich folgendermaßen dar: Um hier teilweise Abhilfe zu schaffen, nahm die In der Textilindustrie ist die Beschäf- Arbeiter feine Hoffnung auf Rückkehr be- Mittels erblickt. Kein Mittel zur Arbeitsbeschaf Regierung in das Finanzgesez eine Bestimmung tigungslosigkeit heuer durchwegs fleiner als im steht. Das Problem dieser Arbeiterschaft läßt sich sung darf unterschätzt werden! auf, der zufolge der Finanzminister eine Garantic Einer der wichtigsten Arbeitsfaktoren ist die bis zur Höhe von 50 Millionen Kč für solche An= borigen Jahr und sie geht insbesondere seit dem nicht dauernd durch Zuweisung von NotstandsMärz zurück. Im Mai war sie um 22 Prozent arbeiten oder durch Unterstützungen lösen, sondern Ba u beweging. Zu ihrer Belebung wurde leihen aufnehmen kann, welche von den Selbst= fleiner als in derselben Zeit des Vorjahres. Seit wird als ein eigenes Problem beurteilt ein Versuch durch die Verordnung über Steuerber waltungstörpern für Investitions erleichterungen bei Hausreparaturen gemacht. Vor- zwecke eingegangen werden. Nach dem von den Gewerbe- Inspektoraten ge- läufig ist die Wirkung dieser Verordnung nicht Die genaue Nebersicht über die Arbeitsmöglich
Nicht außer Acht gelassen werden darf auch die ſoziale Seite der Arbeitslosigkeit, das ist die Frage, wie lange die Arbeitslosigkeit bei den einzelnen Personen dauert und wie groß die Anzahl der Beschäftigungslosen innerhalb der einzelnen familien ist. Denn ganz anders wirkt die Arbeits lofigkeit, wenn wenigstens durch die Familie für den Arbeitslosen gesorgt ist oder wenn mehrere Familienmitglieder arbeiten oder wenn schließlich eine mehrköpfige Familie vollkommen arbeitslos ist. Statistik
der Arbeitslosigkeit:
In dem Bestreben, die wirksamsten Mittel zur
Die Ursachen:
werden müssen.
nur eines
an
her bewegt sie sich mit kleinen Abweichungen auf demselben Niveau. Ebenso zeigt die Metallindustrie heuer führten Kataster gab es 1928 11.803 Fabrif- allzu durchdringend, wahrscheinlich deshalb, weil sie feiten wird das Ministerium veranlassen, turchiwegs eine geringere Arbeitslosigkeit als im beurten aufgelaffen wurden alio 644 Nabritiene erit während der Sommerſaiſon erlassen wurde. Das Organisierung dieser Arbeiten in ben am schwer. Jahre 1988. Die zahl der Beschäftigungslosen dauernd aufgelaffen hutben also 644 Sabrikbetriebe Ministerium beſchäftigt ſich mit der Frage, in wel- ſten betroffenen Gebieten zu denken. ſent bis zum Auguſt ſtändig; im September zeigte aus der Evidenz gestrichen. 5.4 Prozent aller Fa- chem Maße neben den bisherigen Begünstigungen Neben der Unterstüßung der Exportindustrie ſich ein kleines Anſteigen. Der günstigste Zeitpunkt beifen schieden definitiv aus und ihre Ange- noch weitere gewährt werden sollen. Der Belebung durch Uebernahme der Garantie iſt der ginangminie stellten verloren die Arbeit. Von den anderen Be- der Baubewegung würden gewisse Maßnahmen zur ster ermächtigt, eine Staatsgarantie bis zu 50 Milwar der Monat Juni. Bis zum Juli wies auch das Baugewerbe frieben waren Ende März 1934 10,001 in Tätig- Flüssigmachung des Geldes dienen. Es ist zu hof- lionen als Verlustgarantie bei der Landesbank für feit. Es arbeiten also 1158 Betriebe fen, daß die beschleunigten Erledigungen von Bau- ypothetardarlehen an eine fleinere Arbeitslosigkeit auf, in den Monaten Indu der Baubewe- striebetriebe im Jahre 1935 zu überneh seber bis April um 13 bis 10 Prozent gegenüber nicht und es ist unsicher, ob sie in Zukunft wieder bewilligungen und Kollaudationen dem Vorjahre. Vom Auguſt an verschlechtert sich in Gang kommen werden. Seit dem Jahre 1928 gung zum Vorteil gereichen werden. men. Dadurch wird es ermöglicht, daß gesunde Be die Situation und die Arbeitslosigkeit war Ende triebe mit genügend Aufträgen ihre Arbeit fortseben fönnen. September um vier Prozent größer als im Jahre rücksichtigt
1933.
schieden auch wenn man die neu errichteten be=
- 1802 Betriebe, das sind 15 Pro- Investitionen!
zent, aus. Von 383 Bergwerksbetrieben im
Besonderes Gewicht muß auf die Investitions- Arbeitszeitverkürzung! Jahre 1928 blieben im Vorjahre 329. Außerdem tätigkeit gelegt werden. wurde in 38 Betrieben nur Erhaltungsarbeit gelei
In der Holzindustrie ist die Situation bon Jänner bis zum September beffer, am günstig hen vom März, bis Juni( 12 bis 14 Prozent). Dann beginnt ein rückschreitender Prozeß und im ftet. In dieser Zeit sank die Zahl der Arbeiter von wand erhoben, daß sie kein Heilmittel seien, sons größeren Anzahl Arbeitsloser ist die Verkürzung der September ist die Zahl der Arbeitslosen nur um 110,324 auf 85.862. bier Prozent fleiner als im September 1933.
Gegen diese Arbeiten wird häufig der EinDie Zahl der in Tätigkeit dern im Gegenteil durch erhöhte Belastung der Fibefindlichen Hochöfen ging bon 17 auf 5 zurück, die nanzen des Staates und der öffentlichen Korporain den Eisenhütten überhaupt tionen in ihren Auswirkungen wirtschaftlich ich ä d- lich wirken. Man verweist darauf, daß das einzige Im Jahre 1928 beschäftigten 11.803 Fabriken Mittel zur Beseitigung der Arbeitslosigkeit die Be
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Nicht das letzte Mittel zur Beschäftigung einer Arbeitszeit. Diese Verkürzung ist auf dem Vormarsch. Bei uns wurde zuerst ein Versuch zur Einigung zwischen den Vertretern der Industrie ind der Gewerkschaften gemacht. Diese Beratungen stol
durch die Krise betroffen war, bietet während der von 3119 auf 1327. ganzen neun Monate ein Bild der Bef= serung. Im April war die Arbeitslosigkeit um 1,005.000 Arbeiter, Ende März 1934 waren bloß lebung der privaten Unternehfen vor dem Lohn problem. Sicher ist, daß 28 Prozent geringer als im April 1933; im Sep- 655.000 Arbeiter beschäftigt, so daß sich ein Abgang mertätigkeit ist. von 350.000 Personen ergibt. tember betrug die Differenz noch 16 Prozent. Die Bekleidungsindustrie fonnte im Reber auf eine bis 29prozentige Besserung hinwei sen. Auch in diesem Produktionszweig trat später
betrug die Differenz nur noch zehn Prozent.
Betriebsstillegungen
es viele Betriebe gibt, in welchen bisher weniger Dagegen fann man anführen, daß ein großer als 40 Stunden wöchentlich gearbeitet wurde. Es Teil der privaten Unternehmertätigkeit auch in nor- fann feine Hindernisse geben weder auf Seiten der malen Zeiten auf Aufträge öffentlich. er Korpora- Unternehmer, die schon weniner als 48 Stunden tionen angewiesen war. Durch Ausfall dieser regel- wöchentlich ohne technische und finanzielle SchwieBei der Durchführung des Betriebsstillegungsmäßigen Investitionstätigkeit wurde die Arbeitslo- rigkeiten arbeiten ließen noch von seiten der Arbei gefeßes beschränkte sich das Ministerium für soziale figkeit vergrößert. Fürsorge nicht auf die vorgeschriebenen Amtshandterschaft, welche außerhalb des Arbeitsprozesses stand Wenn aus Mangel an finanziellen Mitteln In- und sicher lieber 40 Stunden wöchentlich arbeiten sich die lungen, sondern es war bestrebt, in jedem einzelnen veſtitionsarbeiten nicht im demselben Umfang durch- würde, als überhaupt ausgeschaltet zu werden. Befferung im ersten Halbjahr in einem Rüdgang Falle die administrativen, finanziellen und anderen geführt werden können, wie in normalen Zeiten, unn 19 Brozent. Sierauf die fortführung des müffen sie wenigstens auf einem Bedingung, daß bei Arbeiten, welche für ihn beVorläufig stellt der Staat bei Aufrägen die Situation und Ende September werden schon um Betriebes verhindert hätten. Das Ministerium erreichbaren Maße erhalten wer- stimmt sind, höchstens 40 Stunden wöchentlich ge intervenierte zu diesem Zwecke bei den verschiedenen ben. zwei Prozent mehr Arbeitslose gemeldet. arbeitet werde. Dieselben Bedingungen werden bei Wenn die öffentliche Investitionstätigkeit jedoch der produktiven Arbeitslosenfürsorge der GemeinBehörden und Anstalten. Seit Inkrafttreten des Gefeßes bis Ende ihre Aufgabe erfüllen soll, ist es notwendig, daß sie den und Bezirke gestellt. Oktober 1. S. liefern 140 Anzeigen von beabsichtige ih ſtematisch und organisiert durch- Diese Frage kann nicht auf dem toten Bunkt rüd. Im September betrug die Diffirenz 25 Bestimmungen des Gesezes fielen. In 30 Fällen ist keit und ihren Ertrag zu achten, sondern auch dar- der Staat fie auf eine geeignete Weise löft, wenn
Im Berg und Hüttenbau ist die Arbeitslosigkeit in den ersten vier Monaten größer ges
angefangen geht die
Brozent.
Vom
Auch in der Land- und Forstwirt Ichaft erreichte der Rückgang der Arbeitslosenzahl
das Verfahren noch im Gange. Von 91 Fabriksbe- auf, ob sie zur Verringerung der Arbeitslosigkeit die Parteien sich nicht einigen können! nur 67 beiträgt. trieben mit 12.132 Beschäftigten stellten Im Zusammenhang mit der ArbeitszeitverBetriebe mit 6072 Beschäftigten die Arbeit wirtDamit diese Tätigkeit vit e matisch er- fürzung besprach der Minister dann die Uebertern die Eristenzmöglichkeit bewahrt wurde. In Umfang der Arbeitsgelegenhei= gedrückt wurde. Er schloß sein Erposé mit der Feſt
im Mai 12 Prozent, der September zeigte eine un- lich ein, so daß einer bedeutenden Anzahl voy Arbei- folgen kann, hat das Ministerium vor allem den zeitarbeit, welche auf ein Minimum herohbedeutende Erhöhung gegenüber dem Vorjahre. derſteinſpettoraten mitgeteilt, daß 12.205 Arbeiter Brojeffe, the Dabei kam man darauf, daß viele ſtellung, baß die Regiering bag äußerrie bestreben Lojigkeit Brünn, Groß- Brag, Reichenberg und Marls- mering Fabriken entlassen werden sollen. Titer Projekte, welche von den Ländern sowohl technisch zeigt, alles zu tun, um die Zahl der Arbeitenden zu bab auf. Von allen politischen Bezirken hatten:
108 Es kam als auch zum großen Teil finanziell vorbereitet sind, vermehren.