August 2014 Analysen und Konzepte zur Wirtschafts- und Sozialpolitik direkt Zwischen Entgelt und Geltung: Zur Problematik von Lohnsystemen in Werkstätten für Menschen mit Behinderung Caroline Richter, Alexander Bendel 1­Auf einen Blick Werkstätten für Menschen mit Behinderung (WfbM) ermöglichen Beschäftigung zu einem der Leistung angemessenen Arbeitsentgelt aus dem Arbeitsergebnis, so schreibt es§ 136 Abs. 1 S. 1 im Sozialgesetzbuch(SGB) IX bereits seit 2001 vor. Während das „Ob“ der leistungsgerechten Ent­geltgestaltung gesetzlich vorgegeben ist, muss das „Wie“ hingegen durch die Werkstätten selbst konkretisiert und bemessen werden. Der recht­liche Rahmen gibt lediglich vor, dass das Entgelt der Beschäftigten – neben einem festgelegten Grundbetrag – auf Basis der individuellen Leistung, Menge und Güte der erbrachten Arbeit zu entrich­ten ist(§ 138 Abs. 2 S. 2 SGB IX). In den vergan­genen 13 Jahren wurden bundesweit in mehr als 700 WfbM geeignete Ansätze zur Bemessung individueller Arbeitsleistung und zur Gestaltung geeigneter Entgeltordnungen gesucht, die Ergeb­nisse aber kaum thematisiert. Die Suche nach Orientierung bleibt vakant und wird durch aktuelle Entwicklungen brisanter: Wie kann die individuelle Arbeitsleistung, Arbeitsmenge und Arbeitsgüte in einem Tätigkeitsfeld bemessen werden, in dem der rehabilitative Auftrag wich­tiger als die ökonomische Rationalität ist? WfbM: Teilhabe am Arbeitsleben außerhalb des ersten Arbeitsmarktes Werkstätten für Menschen mit Behinderung(WfbM) sind Einrichtungen zur Teilhabe und Eingliederung am bzw. in das Arbeitsleben(§ 136 Abs. 1 SGB IX). Ziel­gruppe von WfbM sind Menschen mit funktionalen Beeinträchtigungen(Behinderungen), die wegen Art oder Schwere der Beeinträchtigung nicht, noch nicht oder noch nicht wieder auf dem allgemeinen Arbeits­markt beschäftigt werden können(§ 136 Abs. 1 Nr. 1 SGB IX). Die Beeinträchtigungen können physischer, psychischer, geistiger oder seelischer Art sein(§ 2 Abs. 1 SGB IX). Die Bundesarbeitsgemeinschaft(BAG) der WfbM bezif­fert für das Jahr 2012 in Deutschland 723 Werkstätten mit über 2.500 Betriebsstätten und mehr als 250.000 Beschäftigten im sogenannten Arbeitsbereich. 2 Der rehabilitative Auftrag von WfbM ist umfangreich: Die Leistungs- und Erwerbsfähigkeit der Beschäftigten soll erhalten, entwickelt, verbessert oder wiederher­gestellt sowie die Entwicklung der Persönlichkeit un­terstützt und eine Beschäftigung ermöglicht oder gesi­chert werden; zudem soll der Übergang von geeigneten Personen auf den allgemeinen Arbeitsmarkt durch ent­sprechende Maßnahmen gefördert werden(§§ 39, 136 Abs. 1 Nr. 1, 2 SGB IX).