¿Qué pasó cuando se acabó el primer periodo de cumplimiento del Protocolo de Kioto? En 2005, durante la COP11 en Montreal, se acordó el proceso de ne­gociación para el segundo periodo de cumplimiento del Protocolo, que tendría vigencia de 2012 a 2020, ya que el primero solo regía de 2008 a 2012. Luego, en 2007, durante la COP13, se estableció el Plan de Acción de Balí: una hoja de ruta para negociar el segundo pe­riodo de cumplimiento del Protocolo, que debía culminar en 2009, en la COP15, en Copenhague. En Balí también se trató el tema de adaptación, financiación y transferencia tecnológica bajo un grupo de trabajo dependiente de los órganos de gobierno de la Conven­ción de Cambio Climático. Este grupo tenía la responsabilidad de comenzar a prospectar las medidas de mitigación que deberían to­marse después de 2020. El proceso de negociaciones en Balí no fue fácil: el jefe negociador de la ONU, Yvo de Boer, salió llorando después de dos días sin dor­mir, durante los cuales la negociación estuvo al borde del fracaso. Después de cuatro años de negociaciones no se lograron dirimir diferencias sobre temas fundamentales. Los desacuerdos básicos se referían, entre otros, al tipo de compromisos de mitigación, finan­ciamiento y transferencia tecnológica por parte de los países desa­rrollados y en desarrollo. ¿Copenhague fracasó? A Copenhague se llegó con un texto que tenía gran­des grietas. Sin embargo, los gobiernos considera­ban que era factible alcanzar un acuerdo de valía, como lo expresó el hecho de que, desde un mes an­tes de la realización de la COP, más de sesenta jefes de Estado anunciaron su participación. Los ojos del mundo se posaron sobre Copenhague: más de cuarenta mil personas de casi doscientos países viajaron para presenciar el momento histórico de la adopción del nuevo pe­riodo de cumplimiento del Protocolo de Kioto o un acuerdo equi­valente. En la Cumbre se hicieron presentes no solo sesenta jefes de Estado –desde Barack Obama hasta Hu Jintao–, sino también se­tenta ministros de Estado, miembros de la sociedad civil, del sector empresarial, de los medios de comunicación, de la academia y de los sindicatos, entre otros. En las calles, se destacaban esculturas de hielo: un oso polar, una sirena y cientos de personas en miniatura, 66 Cambio climático: lo que está en juego