periodo pre-2020. Aunque gran parte de la atención se la ha llevado el Acuerdo de París , lo que pase en estos años es fundamental para el futuro. Según los Informes del IPCC, para lograr mantenerse en el margen de 2°C, las emisiones de GEI deben llegar a su pico en esta década y disminuir rápidamente. Durante la COP18 en Qatar, en 2012, los países preocupados por quedarse en esta década un acuerdo internacional que estableciera obligaciones de mitigación, extendieron las obligaciones del Proto­colo hasta 2020 mediante la Enmienda de Doha . Sin embargo, pocos países la han ratificado y, hasta la fecha, no ha entrado en vigor. Paí­ses como Japón y Canadá, dos grandes emisores, han sido criticados por haberse retirado del Protocolo de Kioto luego de que terminó su primer periodo de cumplimiento. A lo anterior, se sumó un mecanismo acordado en la COP19 de Varsovia y afinado en la COP20 en Lima que está, también, faci­litando significativamente el camino hacia París: las Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional ( Intended Nationally Determi­nied Contributions –INDC–). ¿Por qué se le está dando tanta importancia a las Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional(INDC) en el camino hacia París? En Varsovia, en la COP17, se acordó que cada país decidiría con autonomía cuál sería su meta de reducción de GEI para enfrentar el cambio climático y que comunicara esa decisión el primer tri­mestre de 2015. La vaguedad del acuerdo llevó a un largo debate sobre su significado e implicaciones, el cual, finalmente se tranzó en Lima. Allí, en la COP20, después de unas negociaciones muy duras, se acordó que las INDC debían incluir información sobre las reducciones de las emisiones y no simplemente su meta. En las de­cisiones de Lima, se invitó también a todos los países a que conside­raran comunicar sus planes en materia de adaptación y medios de implementación(financiamiento, fortalecimiento de capacidades y tecnología). En el acuerdo, se previó que los países menos desarrollados y los es­tados insulares, que contribuyen poco a las emisiones globales y que sufrirán algunos de los más graves impactos del cambio climático –como Vanuatu, Bangladesh y Haití–, solo requerían comunicar sus planes para transitar hacia una economía baja en carbono. Para el 4. La viabilidad política: el acuerdo político global y los debates y los actores en las nuevas negociaciones 73