ARGENTINA ANÁLISIS Nº 12- 2016 Las políticas públicas del área de desarrollo social durante los gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández Claudia C. Danani S EPTIEMBRE 2016 Si bien hasta la década del 1970 la Argentina había demostrado tener una cober­tura de cuidado social relativamente buena y extensa, las políticas neoliberales de los años’90 –agudizadas luego por la crisis de 2001/2002– redujeron esas prestaciones a su mínima expresión y potenciaron, además, un severo efecto de de-socialización y rechazo frente a las grandes políticas institucionales en materia de desarrollo social. Durante el período 2003-2015, en cambio, y con una agenda de carácter progre­sista en marcha, lo que se evidencia es una fuerte expansión de la cobertura ho­rizontal y una rápida recuperación de la cobertura vertical, y –sobre todo– la vocación de transformar esas políticas sociales en derechos. En este sentido, los puntos más salientes son sin duda la reconstitución de rasgos más ampliamente solidarios y con mayor capacidad redistributiva en el caso del Sistema Previsional(que institucionalmente se sostuvo en la reestatización de las AFJP), al incorporar beneficiarios de forma masiva y otorgar movilidad de los ha­beres; así como la implementación de variados mecanismos de protección para niños, niñas y adolescentes, en particular la Asignación Universal por Hijo (AUH), la Asignación Universal por Embarazo(AUE) y el plan PROGRESAR. Aunque no está exenta de cuestionamientos, la cobertura horizontal que se logró en el período 2003-2015 fue la más alta de la historia argentina en materia de se­guridad social. Los desafíos a futuro incluyen, entre otros, otorgar estabilidad a esos beneficios, mejorar la cobertura vertical, abandonar cierta“transitoriedad” en algunas de esas políticas y confrontar la resistencia social que muchas veces generan estos mecanismos redistributivos.