FES BRIEFING REGULACIÓN DE PLATAFORMAS DIGITALES EN CHILE: BUENAS INTENCIONES, MALAS SOLUCIONES Enero de 2022 En setiembre de 2021 ingresó a la Comisión de Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación del Senado de Chile un proyecto de ley que busca regular las platafor­mas digitales(Boletín N°14.561-19 1 ). Para los impulsores de la iniciativa legislativa-senadores Guido Girardi(PPD), Carolina Goic(DC), Francisco Chahuán(RN), Juan Antonio Coloma(UDI) y Alfonso de Urresti(PS)-“las Plataformas de Servicios Digitales, han sido capaces de crear contenidos culturales, aportar servicios de utilidad pública, ser fuente activa de información, de conexión y un potente motor del mercado. Pero también, una fuente de flagrantes vulnera­ciones a los derechos de las personas”, por lo cual“es nece­sario que el Estado juegue un rol activo en estos medios tan incidentes en la ciudadanía y que cumpla su rol de garante del Estado de Derecho y de la protección de los derechos fundamentales” 2 . El tema del rol de las principales plataformas de Internet (nos referimos a las“plataformas de contenidos” tales como redes sociales y motores de búsqueda) en los dere­chos de sus usuarios se ha instalado en Chile y nuestra re­gión desde hace unos años, tanto en relación a su impacto en el derecho a protección de datos personales y la privaci­dad, como sobre los derechos a la libertad de expresión y la deliberación pública en general, en tanto algunas de estas plataformas se han convertido en nuevos espacios cívicos y ventanas de acceso a información de interés público. Estas empresas, denominadas también“intermediarias”, tienen un papel clave en el actual desarrollo de Internet para el ejercicio de la libertad de expresión y el derecho a la información en línea. Pero, como afirman los impulsores de este proyecto de ley, también se han convertido en un riesgo para esos mismos derechos. 1. https://www.senado.cl/appsenado/templates/tramitacion/index.php?­boletin_ini=14561-19 2. Ídem Eso han advertido, de manera sistemática, expertos interna­cionales.“Por la posición que ocupan y el rol que cumplen, los intermediarios se han erigido como puntos a través de los cuales es técnicamente posible ejercer el control de los contenidos en Internet” 3 , afirmó Frank La Rue, ex Relator de Libertad de Expresión de Naciones Unidas. Al respecto, especialistas como Edison Lanza, ex Relator de Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos(CIDH), han señalado que también hay gobiernos que intentan“aprovechar la posición que ocu­pan los intermediarios como puntos de control del acceso y uso de Internet para presionarlos indebidamente”, como forma de acallar las voces críticas. Y han advertido que algunos de los esfuerzos regulatorios de América Latina podrían terminar siendo mecanismos de limitación de derechos en Internet, sea por intenciones autoritarias expresas, como también por proveer de herra­mientas desproporcionadas e inadecuadas para el entorno digital e incompatibles con estándares interamericanos de libertad de expresión. Este proyecto de ley se puede ubicar dentro de esta últi­ma categoría. En palabras de Pedro Vaca, actual Relator Especial para la Libertad de Expresión(RELE) de la CIDH, en audiencia ante la Comisión que analiza la iniciativa, afir ­mó:“La redacción inicial no podría contar con calificaciones positivas por la RELE en los balances que nuestro mandato encomienda hacer sobre las iniciativas legislativas que invo­lucran el derecho a la libertad de expresión en la región” 4 . 3. Naciones Unidas. Asamblea General. Informe del Relator Especial sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión, Frank La Rue. A/HRC/17/27. 16 de mayo de 2011. Párr. 74. Disponible para consulta en: http://ap.ohchr.org/documents/dpage_s. aspx?m=85 4. https://tv.senado.cl/tvsenado/comisiones/permanentes/desafios-del-fu ­turo-ciencia-tecnologia-e-innovacion/comision-de-desafios-del-futu ­ro-ciencia-tecnologia-e/2021-12-14/091240.html