FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG FAZELE PRE-VETTINGULUI: FAȚA NEVĂZUTĂ A REFORMEI JUSTIȚIEI 2 MITURILE REFORMEI JUSTIȚIEI ÎN MOLDOVA Sumar. Capitolul analizează percepțiile și realitățile din spatele reformelor judiciare demarate în Republica Moldova, în contextul scandalurilor majore precum frauda bancară și„Laundromatul”. În urma acestora, guvernul a lansat promisiuni de curățare a jus­tiției, iar în campaniile electorale din 2019, 2020 și 2021, combaterea corupției în justiție a fost un punct central. Procesul de reformă a fost marcat de conflicte între guvern și CSM, care a fost acuzat de lipsă de acțiune în fața corupției din sistem. În ciuda încercărilor de schimbare, reformele nu au fost implementate într-un mod coerent, iar percepțiile publice despre justiție rămân ambigue, cu un nivel scăzut de încredere în instituțiile responsabile pentru reforma justiției. Aceste mituri, cum ar fi că„justiția se opune reformelor” sau că„judecătorii nu i-au pedepsit pe cei implicați în„Laundromat”, reflectă frustrările populației, dar nu sunt întotdeauna în concordanță cu realitatea procedurală și legală a reformei. De asemenea, miturile privind„auto-curățarea” sistemului și„sistemul se opune reformelor” sunt examinate, demonstrând că adevăratele obstacole au fost legate de intervențiile politice și de lipsa unui CSM funcțional, care au împiedicat un proces eficient de reformare. Frauda bancară și„Laundromatul”au reprezentat scandaluri fără precedent pentru istoria Republicii Moldova ce au compromis iremediabil guvernarea anilor 2012-2019. Întrebarea„Unde-i mi­liardul?” a scos masiv oamenii în stradă, a schimbat puterea po­litică și a prefigurat reformele-cheie care au urmat. Combaterea corupției din justiție a fost una din promisiunile cele mai impor­tante care au fost făcute în campania electorală pentru alegerile parlamentare din anul 2019, în alegerile prezidențiale din anul 2020 și în alegerile parlamentare anticipate din anul 2021. În epicentrul reformelor demarate în sectorul justiției s-a aflat întotdeauna dezideratul proclamat de„curățare” a justiției. 2.1 Scurt istoric al reformei justiției până la pre-vetting La 20 iunie 2019 Guvernul a lansat Programul de activitate, în care se anunța pregătirea unei legi speciale de evaluare extraordinară a integrității și profesionalismului tuturor jude­cătorilor și procurorilor, inclusiv sub aspectul emiterii actelor ilegale, precum și prin verificarea averilor acestora raportate la veniturile oficiale. 3 Peste cinci zile, Prim-ministrul Maia Sandu în compania Ministrului justiției, Olesea Stamate, s-au prezentat la ședința CSM, acuzând Consiliul că se face vinovat de faptul că în sis­temul judecătoresc lucrează judecători corupți, oamenii unui clan politic sau economic. Prim-ministrul a cerut imperativ membrilor Consiliului să înceapă curățarea sistemului jude­cătoresc prin sancționarea și eliminarea din sistem a judecă­torilor care au luat decizii ilegale și abuzive, să îi promoveze pe judecătorii corecți și să decidă dacă vor să fie parte a acelei schimbări. Prim-ministrul a mai anunțat că pentru aceasta Consiliul avea la dispoziție doar câteva săptămâni. 4 A doua zi după vizita Prim-ministrului, CSM, în ședință închisă, i-a înlăturat din funcție pe președintele CSJ, președintele și patru vicepreședinți ai Judecătoriei Chișinău, în baza unei note întocmite de un judecător și în lipsa unei verificări din partea Inspecției judiciare. 5 Reacția instantanee la cererea executivu­lui a lăsat impresia că astfel CSM a prevenit critici viitoare din partea Guvernului pentru ineficiență. Perceput de judecători ca fiind aservit politic regimului anterior, manifestarea disponibilității Consiliului de a servi din nou o putere politică nu a rămas neobservată de către judecători. În vara anului 2019, Ministerul justiției a elaborat un proiect de lege cu privire la CSJ, consultând în special ONG-uri și CSM. Ulterior, Comisia de la Veneția și DGI al Consiliului Europei s-au expus pe proiect într-un aviz comun din 2022 din care reieșea că proiectul, în afară de reformarea CSJ, combina nereușit atri­buirea de noi competențe/funcții CSJ, reducerea numărului 3 https://gov.md/sites/default/files/document/attachments/program_de_guvernare_0.pdf 4 http://m.tvrmoldova.md/justitie/maia-sandu-a-participat-azi-la-sedinta-csm-a-cerut-magistratilor-sa-curete-sistemul-judecatoresc-de-jude­catori-care-au-luat-decizii-abuzive/ 5 https://protv.md/politic/oficial-numele-judecatorilor-inlaturati-si-revocati-din-functii-de-csm-zd-g-md---2496929.html 14