Segundo ciclo del Examen Alejandra Umpiérrez(compiladora) | Periódico Universal de Naciones Unidas los hijos e hijas, sí resulta en una consolidación de este rol cuidador. 27 Este efecto debe además entenderse dentro de un panorama más grande de la propia política del tiempo, que incluye los desplazamientos por el territorio(transporte), el tiempo de los trámites en el sector público, la conciliación de los tiempos de los nuevos progra­mas de apoyo escolar y liceal que operan sobre la base de una familia con una madre cuidadora que asiste a reuniones, inscribe en programas, controla asistencia al centro educativo y realiza controles sanitarios de los hijos a cargo. 28 Recomendación Que se realice una reformulación del enfoque asistencialista de las políticas sociales desarro­lladas, específicamente en el caso de las Trans ­ferencias condicionadas, las cuales al no incor­porar una perspectiva de derechos y de género condicionan el rol de la mujer a un mero instru­mento de política pública. Violencia hacia las mujeres en el ámbito familiar: una expresión de la violencia de género Plan Nacional de Lucha contra la Violencia Doméstica En Uruguay desde el año 2007 la violencia do­méstica es el delito más denunciado luego del hurto, tratándose del delito contra las personas más denunciado. En el año 2012 las denuncias 27. Es importante subrayar que en Uruguay, a diferen­cia de lo que sucede en otros países de la región, las contraprestaciones no han sido, hasta el momento, con­dicionantes para recibir las transferencias reforzando así el carácter de prestación para toda la población y no«para pobres» que les da el propio nombre de asig­nación familiar, el mismo que tiene la antigua presta­ción contributiva existente. Cuanto más punitivas las contraprestaciones, más se refuerza el rol cuidador de las mujeres en los programas, y simultáneamente la po­lítica se aleja más de su vocación universalista. 28. Magdalena Gutiérrez,«Del combate a la pobreza a las políticas de igualdad», Montevideo, Uruguay, 2012, ‹www.cotidianomujer.org.uy›. ascendieron a 23 988, 29 incrementándose un 51% con respecto al 2011. El aumento de las denuncias y la instalación de nuevos progra­mas estatales no han logrado la disminución de las muertes de mujeres en situación de vio­lencia, ni tampoco la mejora de las condiciones de vida de las mujeres sobrevivientes. Con la aprobación de la Ley 17514 se crea el Consejo Nacional Consultivo de Violencia Doméstica, que reúne a representantes de los organismos gubernamentales del Poder Ejecutivo y Judicial, así como a organizaciones de la sociedad civil. Una de las principales funciones del cnc es pro­mover la coordinación e integración de políticas sectoriales y territoriales. Con este objetivo se elaboró el Primer Plan Nacional de Lucha con­tra la Violencia Doméstica, el que se ejecutó de 2004 a 2010. La evaluación de dicho plan dejó en evidencia que muchos de sus objetivos fueron cumplidos parcialmente o incumplidos. 30 En la actualidad todos los organismos han implemen­tado alguna política pública a efectos de abordar la temática. Sin embargo en su mayoría las líneas de trabajo han sido diseñadas e implementadas sin una adecuada articulación intersectorial. Asimismo el cnclvd creó 19 comisiones depar­tamentales(una en cada departamento del país), que no han logrado la adecuada implementación del Plan Nacional de Lucha contra la Violencia Doméstica. Si bien muchos de los organismos públicos han aprobado protocolos de actuación, estos no son aplicados adecuadamente, brindándose respuestas dispares dependiendo del lugar o de las personas que actúen. A modo de ejemplo, el Ministerio del Interior aprobó en el año 2008 la Guía de procedimiento policial en situaciones de violen­cia doméstica , la que establece:«Si se constatara el incumplimiento de la orden(de protección), se dará inmediata cuenta al juez interviniente que dictó la medida o al de turno cuando no fuere 29. Observatorio de Violencia y Criminalidad, Infor­me anual 2012. 30. ‹http://www.mides.gub.uy/innovaportal/file/1825 8/1/evaluacion_pnlcvd_-_informe_final.pdf ›. 32