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Terminar con la trampa de la deuda : opciones posibles desde las legislaciones nacionales
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Iniciativas de Argentina. Los aprendizajes Juan Pablo Bohoslavsky& Francisco Cantamutto Antecedentes El historial reciente de gestión de deuda sobera­na que presenta Argentina es errático. El país entró en default de la mitad de su deuda total en 2001 y luego reestructuró la mayor parte de ella en 2005(y nuevamente en 2010). Algunos acreedores holdout no aceptaron la propuesta de reestructuración de su deuda e iniciaron deman­das contra Argentina ante los tribunales de Nue­va York, de las cuales salieron victoriosos, espe­cialmente después de 2012. Este incumplimiento en el pago limitó, efectivamente, la participación de Argentina en los mercados financieros inter­nacionales hasta la asunción de un nuevo Go­bierno que sancionó una ley con el objeto de pa­gar los créditos de estos acreedores. Esto abrió una nueva, aunque breve, fase de sobreendeuda­miento(que duró dos años). En 2018, luego de quince años, Argentina suscribió un Acuerdo Stand-By(SBA, por sus siglas en inglés) con el Fondo Monetario Internacional(FMI) en el me­dio de una crisis de su balanza de pagos. A pe­sar del SBA, el país debió reintroducir controles cambiarios y finalmente otro nuevo Gobierno re­estructuró su deuda una vez más en 2020, du ­rante la pandemia. En 2022, Argentina accedió al Servicio Ampliado del FMI(SAF) para pagar el SBA. En 2025 se recurrió a un nuevo SAF, lo que convirtió al país, que así obtenía dos quintas partes del crédito total del FMI, en el mayor deudor de la organización. Aun hasta la actuali­dad, la situación de Argentina con respecto a su deuda sigue siendo muy delicada. El país ha enfrentado diversas situaciones con relación a la carga de su deuda durante el siglo XXI, entre ellas, las mejoras en la sostenibilidad y su capacidad de resiliencia para soportar las crisis. Las diferentes fuerzas políticas dentro del Gobierno lo explican así: mientras algunos miembros del Gobierno han declarado su inten­ción de pagar la deuda de forma paralela con el crecimiento económico, otros han utilizado el endeudamiento como palanca para lograr la consolidación fiscal e instaurar reformas estruc­turales. Los esfuerzos de los primeros han debili­tado la capacidad de los segundos de reiniciar nuevos ciclos de deuda. Con el objetivo de apor­tar a los debates globales en torno a las posibles iniciativas legislativas o nacionales para ayudar a prevenir o mitigar la acumulación de deuda in­sostenible en los países en desarrollo, proporcio­namos ejemplos de leyes, proyectos de ley y otras propuestas relacionadas con la transparen­cia, la aprobación parlamentaria y la participaci­ón ciudadana acerca de los acuerdos de deuda que se han debatido o aprobado en Argentina. Entendemos que reforzar estas ideas podría ser­vir para hacer frente a la actual crisis de deuda y como un cortafuegos contra nuevos ciclos de so­breendeudamiento. Prácticas jurídicas(ilícitas) generali­zadas y constantes La Constitución Nacional de la República Argen­tina establece muy claramente qué institución Iniciativas desde Argentina. Los aprendizajes 12