da avanzaba. Es evidente que los mercados in­ternacionales no pudieron reabrirse tan pronto como lo necesitaba el Gobierno de Kenia. Como consecuencia de la caída en la calificación de crédito soberano en octubre de 2024, aumentó su probabilidad de incurrir en cesación de pagos y se intensificó la presión sobre el chelín kenia­no. Esta presión se manifestó en el fuerte des­cuento de los eurobonos de Kenia, lo que reveló que los inversionistas comprendían la dificultad. Como resultado, Kenia negoció y completó exi­tosamente una operación de refinanciación por 1 500 millones de dólares estadounidenses en fe ­brero de 2024. El anuncio de esta operación dio confianza de que no habría un incumplimiento en el pago de la deuda en 2024, pero vino acom ­pañado de una elevada tasa de cupón de 10%. (c) Inestabilidad y agitción social Cuando se propuso el Proyecto de Ley Financie­ra de 2024, este se debatió públicamente en eventos de participación ciudadana organizados por el Comité de Finanzas del Parlamento de Kenia. Estos procesos rutinarios de participación pública condujeron a la presentación de hasta 900 peticiones que abordaban distintos aspectos de la ley. Si bien el Comité de Finanzas hizo concesiones pequeñas pero insignificantes, el clamor público por el rechazo total de la ley au­mentó. El 25 de junio de 2024,un grupo de jóve ­nes manifestantes marchó a través de numerosas áreas urbanas hasta los edificios gubernamenta­les para protestar durante el debate final del Proyecto de Ley Financiera de 2024. Mientras se transmitía en vivo la aprobación de la ley, un pequeño grupo de manifestantes in­gresó al recinto parlamentario en Nairobi e inte­rrumpió las sesiones del Parlamento. La reacción extrema del Servicio Nacional de Policía(NPS, por sus siglas en inglés) provocó tiroteos en Nai­robi que causaron la muerte de 26 manifestan ­tes y heridas a más de 100 ciudadanos. Esto lle ­vó a un período caótico de dos semanas durante el cual, en las manifestaciones que se sucedie­ron, que estaban destinadas a ser pacíficas, hubo infiltraciones de delincuentes y pandillas, lo que provocó más heridas y muertes, así como daños a locales comerciales en los principales centros urbanos de Kenia. Más tarde, el 26 de ju ­nio, el Presidente de Kenia anunció que, aunque el Parlamento lo sancionara, no aprobaría al Proyecto de Ley Financiera de 2024, y recomen ­dó que el Comité de Finanzas de la Asamblea Nacional lo eliminara por completo. Recomendaciones El proceso de gestión de la deuda en Kenia está consagrado en un marco legislativo e institucio­nal bastante sólido. La supervisión parlamenta­ria y la participación pública son características clave de los instrumentos que rigen el proceso. Sin embargo, lo que se ha vuelto muy evidente es que, en un sistema presidencial como el de Kenia, la supervisión parlamentaria se ve com­prometida cuando el Gobierno en el poder tiene mayoría en el Parlamento. Los legisladores con­sideran que su papel es el de facilitar la imple­mentación de la agenda gubernamental y utili­zan su función para apoyar al Gobierno en lugar de supervisarlo. Un segundo problema es que la Asamblea Nacional de Kenia(KNA) tiene un gran conflicto de interés en los asuntos presu­puestarios. A los Miembros del Parlamento(MP) se les asigna el 2,5% del presupuesto total a tra ­vés del llamado Fondo de Desarrollo de Circuns­cripciones del Gobierno Nacional(NGCDF, por sus siglas en inglés). Cada MP es patrocinador del comité de desarrollo de la circunscripción respectiva que supervisa el uso de estos recur­sos. Los MP, independientemente del partido, tienen un incentivo perverso para aprobar un presupuesto elevado, ya que ello aumentará sus asignaciones. Una vez aprobado el presupuesto, ya no pueden cuestionar sus medios de financia­ción. En ese contexto, es necesario reforzar la participación pública ya que, aunque esta está incorporada en el proceso de gestión financiera pública(PFM, por sus siglas en inglés), los asun­tos relativos a la deuda solo emergen cuando Documento de referencia sobre la situación de endeudamiento de Kenia 2014-2024 50