hay una crisis. Exigir la participación ciudadana en la estrategia de gestión de la deuda a media­no plazo podría garantizar que estos temas reci­ban atención pública de forma anticipada. En segundo lugar, la Oficina Presupuestaria del Parlamento(PBO, por sus siglas en inglés) de­sempeña un papel fundamental en el asesora­miento al poder legislativo en asuntos de PFM, como lo es la deuda. Fortalecer la PBO y exigirle que también lleve a cabo procesos de participa­ción pública en materia de PFM permitiría una participación pública más sólida. En este documento se ha argumentado que la toma de deuda costosa y su deterioro hacia una situación de sobreendeudamiento no son el re­sultado de la ausencia de instituciones, procesos o leyes. Se atribuye la condición actual de Kenia a una economía política disfuncional. (i) Por lo tanto, las soluciones a este problema no pueden limitarse únicamente a medidas téc­nicas. En cambio, el efecto de las soluciones debe ser incentivar al poder legislativo a demostrar mayor intención de monitorear y actuar de mane­ra independiente para restablecer el equilibrio en la supervisión disfuncional de la deuda pública. En Kenia es necesario realizar una revisión más objetiva de los efectos de las decisiones de en­deudamiento propuestas, su duración y sus con­diciones. El análisis histórico de la década de 2014 demuestra que es deficiente el mecanismo dentro del Parlamento para examinar la cartera de deuda y aprobar los instrumentos de endeu­damiento y su utilización. La exigencia explícita es que el Parlamento forme un comité perma­nente y conjunto tanto de la Asamblea Nacional como del Senado. La obligación específica de este comité es ejercer supervisión constante e independiente sobre las propuestas de endeuda­miento y mantener una interacción regular con el Tesoro Nacional al supervisar los instrumentos netos durante todo el ciclo, desde la toma de la deuda hasta su pago final. (ii) La estrategia de gestión de la deuda de Ke­nia está bajo la custodia del Tesoro Nacional, lo que significa que la oficina de gestión de la deu­da se encuentra dentro de la misma organizaci­ón. Con el claro objetivo de separar el control es­tricto de la información sobre deuda ejercido por el Tesoro Nacional, el Parlamento de Kenia de­bería modificar la Ley de Gestión Financiera Pú­blica para otorgar plena autonomía operativa y financiera a la Oficina de Gestión de la Deuda. La implicación directa de esto es que la Direcci­ón de Gestión de la Deuda dejará de ser una ofi­cina dependiente del Secretario del Gabinete para el Tesoro y se convertirá en un depositario y punto de referencia para los registros de deu­da, documentos contractuales y cronogramas de pagos. Al separar la custodia de los registros y la gestión de los pagos del Tesoro Nacional, se me­joraría el ciclo de rendición de cuentas porque el Tesoro no podría ocultar la información relativa a las condiciones de la deuda o al perfil de los acreedores. Autores: Kwame Owino (Instituto de Asuntos Económi­cos de Kenia) Betty Wainaina (Centro de Cooperación Inter­nacional de la Universidad de Nueva York) 51