mantener una deuda en una moneda que un país no controla es demasiado alto. La modifica­ción propuesta a la FRA debe incluir específica­mente un límite a los préstamos en moneda ex­tranjera. Dentro de ella, se debe dar preferencia a los préstamos concesionales en lugar de los préstamos comerciales. El Consejo de Responsa­bilidad Fiscal debe ampliarse para incluir repre­sentación institucional y de sindicatos y organi­zaciones de la sociedad civil. Ghana necesita una Comisión de Sostenibilidad de la Deuda in­dependiente y de múltiples partes interesadas para monitorear el cumplimiento de las reglas de responsabilidad fiscal. Finalmente, debe reforzarse la supervisión parla­mentaria para garantizar que se cumplan las le­yes sobre toma de deuda. Las capacidades del Parlamento son limitadas. Debe crearse una Unidad de Investigación Parlamentaria(PRU, por sus siglas en inglés), similar al Servicio de Investigación del Congreso de los Estados Uni­dos, para apoyar las funciones legislativas y de supervisión del Parlamento de Ghana. Conclusión Es seguro que Ghana continuará endeudándose para financiar su desarrollo. El país requiere in­versiones extensas en educación y salud, carre­teras, vivienda, transporte y agricultura, entre otras áreas, para alcanzar los ODS. En cifras que rondan el 16% del PIB, la recaudación fiscal in ­terna resulta insuficiente para financiar el gasto público. Al mismo tiempo, el mercado de deuda interna es estrecho e ilíquido, con una oferta li­mitada de financiamiento que obliga al Gobier­no a obtener préstamos de corto plazo a tasas elevadas(Sarkodie, 2022). Para satisfacer la es ­cala de las necesidades de desarrollo, el endeu­damiento externo se vuelve casi inevitable. Pero como han mostrado las experiencias recientes, el endeudamiento externo expone al país a ma­yores riesgos cambiarios y a crisis de deuda más grandes y recurrentes. La crisis de deuda ha persistido aun cuando se han aprobado leyes de gestión de deuda y se crearon instituciones para dicha gestión, entre ellas, el Parlamento y la División de Gestión de Deuda del Ministerio de Finanzas. El interés po­lítico en acumular deuda es alto en una demo­cracia electoral con instituciones débiles. El inte­rés público en el debate sobre la deuda pública también es alto, especialmente tras el canje de deuda interna. Esto debe mantenerse para pre­sionar al liderazgo político a promulgar y aplicar leyes que controlen el endeudamiento del país. Es necesario fijar, a través de la legislación, un objetivo de deuda que limite la cantidad de préstamos que el Gobierno puede tomar en cualquier año dado. Su viabilidad política, no obstante, depende de otras medidas que permi­tan aumentar de forma suficiente la recaudación interna para lograr los ODS y de otras inversio­nes que impulsen el crecimiento del país. Autor: Kwabena Nyarko Otoo (Director de Investi­gación y Políticas, Trades Union Congress(TUC), Ghana) Documento de referencia sobre Ghana 62