Documento de referencia de Zambia Dr. Charity Musamba con la asistencia de Kumbutso Phiri y Garth Phiri Introducción El objetivo de este documento es contribuir al debate en curso sobre cómo poner fin a la tram­pa de la deuda para los países en desarrollo, en­tre ellos, Zambia. Para lograrlo, el documento se centrará en examinar los desafíos de desarrollo del país en relación con la situación actual de la deuda y las principales causas de dichos desa­fíos. Finalmente, presentará sugerencias sobre cómo superar esta trampa de la deuda. Se pres­tará especial atención a explicar las medidas le­gales que se han implementado para gestionar la situación de préstamos y deuda en Zambia. Calificación de la trampa de la deuda en Zambia En este documento, el término“trampa de la deuda” hace referencia a una situación en la que un estado“acumula deudas de manera continua y permanente a un nivel que supera su capaci­dad tanto de pagarlas como de generar recursos adecuados, y por lo tanto empieza a comprome­ter sus necesidades nacionales de desarrollo a fin de cumplir con los requisitos de pago de esa deuda”. Sin duda, Zambia es un claro ejemplo de un país sumido en la trampa de la deuda. Para­dójicamente, se encuentra entre los países dota­dos de vastas riquezas naturales que no han lo­grado emprender una senda sostenible de desarrollo que se base en recursos mayormente internos, principalmente debido a la incapacidad de generar ingresos suficientes para financiar sus necesidades y/o como resultado de la obli­gación de pagar deudas internas o externas. A fines de 2023, la deuda pública total de Zam ­bia ascendía a 23 700 millones de dólares esta ­dounidenses. Para ese momento, el país ya ha­bía iniciado un programa de reestructuración de la deuda bajo la supervisión el FMI, por el cual tomó prestados 1 300 millones de dólares esta ­dounidenses en 2022 y en virtud del cual se le exigía reestructurar su deuda con otros acreedo­res. Zambia asigna más recursos al servicio de la deuda que a la financiación de la salud y educa­ción. El país ha estado lidiando con crisis de deuda desde principios de la década de 1980 hasta la actualidad(GRZ, 2010; GRZ, 2022). En todas las instancias de déficit financiero interno, Zambia ha optado por obtener préstamos, en gran medida externos, durante este período. A nivel interno, el Gobierno ha utilizado Letras del Tesoro y Pagarés(TB y PN, por sus siglas en inglés respectivamente), mientras que, al exte­rior, ha obtenido financiación en forma de prés­tamos comerciales y concesionales. Aquí tam­bién es importante reconocer la conexión entre la deuda interna y la externa en el caso de Zam­bia. En concreto, el país ha optado por solicitar el apoyo de las instituciones Bretton Woods, es decir, el Fondo Monetario Internacional(FMI) y el Banco Mundial, para llevar a cabo procesos de recuperación económica destinados a resol­ver los problemas financieros del país. Por ejem­plo, Zambia implementó Programas de Ajuste Estructural(PAE) a finales de los años ochenta y 65