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Terminar con la trampa de la deuda : opciones posibles desde las legislaciones nacionales
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tural del FMI y del Banco Mundial de finales de la década de 1970. No se han elaborado leyes específicas de mejora de los procesos de transparencia ni de rendición de cuentas ante el Parlamento en lo que respec­ta a acuerdos con el FMI o a contratos de deuda de cualquier tipo, ni de cualquier préstamo en moneda extranjera, con el fin de evitar tener que recurrir repetidamente al FMI para evitar la cesa­ción de pagos. La realidad es que aun cuando Sri Lanka va por el acuerdo nro. 17 con el FMI, la aprobación parlamentaria sigue siendo un mero trámite desde la aprobación del acuerdo de marzo de 2023 por parte del Directorio Ejecutivo del FMI. Otro componente del pasado reciente de Sri Lanka son las medidas cada vez más autorita­rias. Hubo varios intentos de introducir amplia­ciones del poder policial sin supervisión ni con­trol en forma de propuestas de nuevas leyes antiterroristas, violencia policial sistémica conti­nuada, tortura y tratos degradantes; también medidas administrativas y propuestas legales que apuntan a restringir severamente el ámbito de ejercicio de las organizaciones no guberna­mentales, intentos reiterados de limitar legal­mente la libertad de expresión y numerosos ope­rativos policiales contra manifestantes que se expresan en forma pacífica y legítima, o contra otras expresiones de disidencia o crítica. Leyes aprobadas Fue en este contexto jurídico que se produjo la crisis económica de 2022. Las protestas masivas de la ciudadanía provocaron un cambio de presi­dente en julio de 2022, pero el gabinete de mi ­nistros y la mayoría en el Parlamento se mantu­vo prácticamente igual. Tras el estallido de la crisis económica, el Gobierno impulsó inmediata­mente leyes nuevas o modificó las ya existentes. Se observó un repentino y creciente interés por las leyes que restringen los derechos civiles y políticos, especialmente la libertad de expresión y de reunión. En lo que respecta a la política económica y la seguridad social, la agenda de reforma legislativa se vio impulsada por refor­mas previas a la crisis que no contaban con apo­yo popular y que se reformularon por considerar­las necesarias para hacer frente a la crisis económica. También se presentaron reformas le­gislativas promovidas por actores como el FMI. Sobre la base del decimoséptimo Acuerdo con el FMI y los documentos anexos, Sri Lanka acordó los siguientes tipos de reformas jurídicas:(1) le ­yes contra el lavado de dinero y el financiamien­to del terrorismo,(2) leyes de reforma impositi ­va,(3) medidas de recuperación de costos de recursos esenciales como el combustible y la electricidad, anteriormente subvencionados,(4) reformas de seguridad social,(5) reformas de gobernanza relacionada con la gestión de la deuda pública, el Banco Central y el sector ban­cario y(6) reformas de políticas económicas re ­lacionadas con la liberalización del comercio y la inversión, la participación de la mujer en la fuerza laboral, el cambio climático, el acceso al transporte y los servicios financieros, la flexibili­dad laboral y el cuidado infantil asequible, los programas de educación técnica y profesional para reducir la brecha de competencias, entre otras áreas. A continuación, se ofrece una visión general de cómo se están implementando hasta el momento. En mayo de 2024, el presidente declaró que el Gobierno había aprobado 75 nuevas leyes en los dos años anteriores en medio de la crisis econó­mica. Se sancionaron leyes sobre reformas fisca­les 1 y mediante la reforma de las leyes contra del lavado de dinero y la financiación del terrorismo, se promulgó la Ley Anticorrupción nro. 09 de 2023. Estaba basada en un borrador de 2018 y una de las principales críticas que recibió fue 1 El impuesto al valor agregado se incrementó del 12% al 15% mediante una publicación en la Gaceta Oficial Extraordinaria nro. 2295 del 31 de agosto de 2022, y luego volvió a aumentarse al 18% de conformidad con la publicación de la Gaceta Oficial Extraordinaria nro. 2363/22 del 19 de diciembre de 2023. El umbral del impuesto a la renta personal se redujo de 3 millones de rupias de Sri Lanka a un millón en octubre de 2022. El impuesto a la renta corporativa se redujo del 24% al 30% en octubre de 2022. En octubre de 2022, se introdujo una contribución al sis ­tema de seguridad social calculada en 2,5% de la facturación imponible. Por su parte, el impuesto a los juegos y apuestas se incrementó desde el 1° de enero de 2023. 99