Documento de referencia sobre Estados Unidos Aldo Caliari Iniciativas legislativas El incremento de la deuda de los países en desarrollo y la mayor vulnerabilidad a la que quedan expuestos se vieron agravados por la crisis producida por la pandemia y sus consecuencias, al igual que los aumentos de las tasas de interés por parte de los bancos centrales más importantes. Los procesos de renegociación de deuda en curso, como el Marco Común del G20, han sido incapaces de proporcionar una reestructuración oportuna, ordenada, duradera y de distribución equitativa de la carga entre los acreedores. Ante la ausencia de una institución global similar a la quiebra, la heterogeneidad de acreedores complejiza la coordinación de las soluciones acordadas internacionalmente(Talero, 2022). Más del 60% de la deuda de los países en desa rrollo se contrajo con acreedores privados(Banco Mundial, 2022). Más del 90% se emite bajo las leyes de las jurisdicciones de Nueva York e Inglaterra(FMI, 2019), cuyos tribunales ofrecen la posibilidad a cada acreedor por separado de demandar por el pago de la deuda entera, aun cuando ya estuvieran en marcha negociaciones colectivas o iniciativas de la comunidad internacional para el alivio de la deuda. Como consecuencia, en la actualidad existe mayor interés por explorar si los cambios en la legislación de las jurisdicciones clave que rigen los instrumentos de deuda privada pueden restablecer los incentivos para los acreedores privados, y así mejorar la eficacia del marco de reestructuración de deuda soberana. En el presente documento se estudia el estado de estas propuestas en Nueva York, una de las jurisdicciones clave que abarca más de la mitad de los contratos de deuda(FMI, 2019). Quienes defienden estas iniciativas en pos de introducir cambios en la legislación del estado de Nueva York argumentan que es esencial corregir las deficiencias de la maquinaria internacional de la reestructuración de deuda para que los países en desarrollo puedan liberar el dinero que necesitan para invertir en educación, salud, alimentación, empleo y el desarrollo de programas de reducción de la pobreza. La implementación de estas propuestas también traería beneficios para residentes, consumidores y trabajadores neoyorquinos, así como para empresas y la economía en general, tanto de Nueva York como de todo Estados Unidos. Asimismo, estas propuestas recortarían los rescates efectuados con dinero de los contribuyentes estadounidenses y neoyorquinos por parte de bancos privados y de acreedores que otorgan préstamos con fines lucrativos; protegerían los ahorros de largo plazo de los residentes neoyorquinos y estadounidenses en forma de pensiones, fondos de retiro y otros vehículos de inversión; salvaguardarían el salario real, las cadenas de suministro y los puestos de trabajo; prevendrían y mitigarían el impacto de pandemias, el cambio climático y otros retos globales actuales; y reducirían el riesgo de inflación. 115
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Terminar con la trampa de la deuda : opciones posibles desde las legislaciones nacionales
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