INTRODUCCIÓN Las múltiples caras de la seguridad en América Latina Mariano Aguirre Ernst/ Catalina Niño Guarnizo La seguridad interior en América del Sur, Centroamérica, México y el Caribe se ha convertido, desde hace más de una década, en una de las principales preocupaciones de las sociedades de la región. Pese a la diversidad y diferen­cias entre los estados, la inseguridad generada por el cri­men local e internacional, sumada a la agitación delibera­da de actores políticos que amplifican esa percepción, han posicionado este tema como prioritario, en algunos países incluso por encima del empleo, la desigualdad o las conse­cuencias del cambio climático. Más grave aún es que esa percepción de inseguridad va unida a un creciente despres­tigio de la democracia, dado que se tiende a identificar que el aumento de la primera se debería a la debilidad y co­rrupción de la segunda 1 . El consiguiente ascenso de gobier­nos de corte punitivo que privilegian respuestas inmediatas –muchas veces autoritarias– por encima de enfoques orientados a abordar las causas estructurales del crimen es una de las consecuencias directas del desprestigio de la democracia. De la seguridad nacional a la seguridad con enfoque de género, étnico y ambiental la cuestión de la seguridad interna ha sido ampliamente analizada en la región durante los últimos quince años. En el pasado predominaban enfoques centrados en la denomi­nada“seguridad nacional”, las relaciones interestatales y los vínculos militares con Estados Unidos. Durante la Gue­rra Fría y en las décadas en las que hubo movimientos ar­mados insurgentes en varios países de la región, la seguri­dad interior era concebida esencialmente como una cues­tión de contrainsurgencia. Hoy, aunque persisten elementos de ese enfoque –como la transición de la llama­da“guerra contra las drogas” hacia una“guerra contra el crimen”–, han emergido nuevas dinámicas. Tal es el caso de la forma en que las fuerzas armadas locales, presiona­das por el Pentágono, se ven involucradas en las estrate­gias de seguridad impulsadas por Estados Unidos, particu­larmente frente al creciente interés de Washington en con­trarrestar la influencia china en la región. Por su parte, la relación cívico-militar y en particular la re­forma del sector de seguridad y defensa –ampliamente analizada después del fin de la ola de dictaduras militares– no ha logrado los resultados. Las fuerzas armadas siguen ocupando un lugar destacado en el poder político y econó­mico, aunque no necesariamente estén instaladas, como en el pasado, en las casas de gobierno. Los estudios y diagnósticos sobre la inseguridad interior en la región han alcanzado un importante nivel de sofistica­ción, tanto en el análisis de sus múltiples raíces como en la identificación de sus diversas manifestaciones y actores in­volucrados. También se han desarrollado propuestas alter­nativas a las políticas de“mano dura”. Entre los principales campos de análisis actuales se destacan: la relación entre seguridad y desarrollo; el acento en los enfoques territoria­les y la prevención; el fortalecimiento del Estado de dere­cho y del acceso a la justicia; el análisis del accionar poli­cial, los sistemas penitenciarios y las políticas de reinser­ción y rehabilitación; la lucha contra el crimen organizado y contra sus bases económicas y financieras; la coopera­ción regional contra el crimen; y el uso de nuevas tecnolo­gías. Asimismo, ha cobrado relevancia la reflexión sobre la segu­ridad desde una perspectiva de género; el reconocimiento de las formas propias de seguridad de los pueblos indíge­nas; y la intersección entre seguridad y crisis ambiental, con énfasis en las violencias derivadas de la minería ex­tractiva, tales como la criminalización de defensores/as del medio ambiente y el uso creciente de la violencia estatal para imponer megaproyectos 2 . El trabajo de centro regional sobre paz y seguridad de la Friedrich-Ebert-Stiftung La Fundación Friedrich Ebert ha estado presente desde hace más de quince años en los debates sobre la seguridad nacional como actualmente sobre la seguridad interior, tanto en análisis regionales como de países específicos, por medio de su proyecto de seguridad regional en América 1 Ver PNUD /Fundación Carolina/International Idea/Secretaría General Iberoamericana(Segib). Seguridad ciudadana como pilar de la agenda renovada de desarrollo y demo­cracia en América Latina y el Caribe, 11 de noviembre de 2024. 2 Ver, entre otros trabajos. Construyendo la seguridad ciudadana en las Américas. The Dialogue. Washington D . C . 2011. https://thedialogue.org/analysis/construyendo-la-se­guridad-ciudadana-en-las-americas?lang=es; Marco estratégico de seguridad y justicia. Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe( CAF ). 2025. https://scioteca.caf.com/bitstream/handle/123456789/2423/Marco%20estrat%C3%A9gico%20de%20seguridad%20y%20justicia%20para%20el%20desarrollo.pdf?se­quence=1; Alessandra Jungs de Almeida(ed.). Estudios feministas de seguridad desde América Latina y el Caribe. UFSC . Florianópolis. 2025. https://library.fes.de/pdf-files/ bueros/la-seguridad/21867.pdf; Maristella Svampa. Las fronteras del neoextractivismo en América Latina. Conflictos socioambientales, giro ecoterritorial y nuevas dependen­cias. Bielefeld University Press. 2019. Las múltiples caras de la seguridad en América Latina. Selección de recursos del Newsletter del Centro Regional sobre Paz y Seguridad 5