“Disuasión integrada” vs. Zona de Paz Sudamericana Augusto Varas Durante décadas, la“seguridad nacional” en América Latina justificó dictaduras militares y la represión a supuestos enemi­gos políticos internos no armados. En democracia, esta no­ción ha favorecido la autonomía corporativa de las fuerzas ar­madas. Eliminarla es un importante desafío en la región. La disuasión integrada Esta noción ambigua reapareció en la Estrategia de seguri­dad nacional 2022 de los Estados Unidos bajo la fórmula de la“disuasión integrada”(The White House, 2022: 22) y debutó en la XV Conferencia de Defensa Sudamericana (Brasilia, 25 al 29 de julio de 2022). Allí, la jefa del Coman ­do Sur de los Estados Unidos estableció que“la disuasión integrada no está centrada en lo militar; sino que combina deliberadamente las vastas capacidades y especialidades que residen en agencias gubernamentales militares y no militares, de aliados y socios, del sector privado, institucio­nes académicas y organizaciones no gubernamentales”. Y definió los dos problemas centrales de la conferencia:“El primero, la inseguridad ambiental provocada por actores no estatales y estatales destructivos como las organizacio­nes criminales transnacionales y las empresas estatales chinas, el mayor infractor de la pesca ilegal. El segundo, la seguridad del espacio, la cibernética y la información. Las organizaciones criminales transnacionales se están infil­trando en los sistemas informáticos y China y Rusia deses­tabilizan la región, potenciando el autoritarismo y socavan­do los principios democráticos”. Concluyó afirmando que la “Conferencia de Defensa Sudamericana es la manifesta­ción física de la disuasión integrada” 1 . Con esta“seguridad nacional 2.0”, incorporada en la Decla ­ración de Brasilia, las partes acordaron coordinarse en áreas tan alejadas del uso de la fuerza militar como:“6. la preservación del medio ambiente; 8. el apoyo a las organi ­zaciones civiles en asistencia humanitaria y respuesta a de­sastre; 15. la prevención de la pesca ilegal, la caza furtiva de animales silvestres y la explotación mineral y forestal ilegal; 14. el crimen organizado transnacional,[Chile y Ar ­gentina presentaron su reserva]; y 23. flujos migratorios” [Chile, Perú y Argentina presentaron su reserva]. Esta distorsionada función profesional de los militares en el hemisferio debe ser superada con una visión contemporá­nea de paz regional, institucionalizada multilateralmente. Una Zona de Paz Sudamericana La configuración de una Zona de Paz Sudamericana se ve posibilitada por incentivos negativos como: • La creciente presencia militar extrarregional, como las ba­ses estadounidenses, la provisión de armamento por par­te de Rusia, Irán, Turquía y China, y la instalación, bajo control militar chino, de la base satelital en Neuquén, de­sarrollos que han incorporado de hecho a la región en las tensiones político-estratégicas internacionales. • Las salvaguardias argentinas y brasileras al Tratado para la proscripción de las armas nucleares en América Lati­na(Tratado de Tlatelolco), para realizar explosiones nu­cleares con fines pacíficos y, últimamente, las conversa­ciones de Brasil con el Organismo Internacional de Ener­gía Atómica para utilizar combustible nuclear en un submarino, han reeditado el tema de la desnucleariza­ción en la región. En una dirección inversa, la región observa incentivos posi­tivos en esta dirección: • Argentina y Brasil relanzaron la Zona de Paz y Coopera­ción del Atlántico Sur(17 de agosto, 2022) para impulsar la cooperación y la defensa en la región. Y en la VI Reu­nión de Ministros de Defensa del Pacífico Sur(8 de oc ­tubre, 2021) Australia, Chile, Francia, Fiyi, Nueva Zelan ­da, Papúa Nueva Guinea y Tonga(Japón observador) acordaron contribuir a un Pacífico Sur más seguro 2. El Tratado de Zona Libre de Armas Nucleares del Pacífico Sur(Tratado de Rarotonga) complementa lo anterior. • Existen variados acuerdos regionales de paz: transparen­cia en la adquisición de armas convencionales; el no uso y experimentación con armas nucleares, biológicas, quí­micas, y municiones de racimo; sobre lecho marítimo; la 1 Palabras de apertura de SOUTHDEC 2022, general Laura Richardson, 14 de septiembre de 2022, Quito, Ecuador. https://ec.usembassy.gov/remarks-gen-laura-richard­son-commander-of-u-s-southern-command-at-south-american-defense-conference-southdec/. Su afirmación sobre China y Rusia desestabilizando democracias en la región ha sido considerada insostenible ya que“Las causas de la polarización política y el declive democrático en Occidente son abrumadoramente nacionales y no pueden abor­darse seriamente mediante una confrontación con Rusia y China”. Anatol Lieven.“This is why there is no‘China-Russia alliance’”. Responsible Statecraft, November 10, 2022. 2 Tema considerado crucial desde hace ya varias décadas. Cfr.: Varas, 1987. 18 Friedrich-Ebert-Stiftung e. V.