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Las múltiples caras de la seguridad en América Latina : selección de recursos del Newsletter del Centro Regional sobre Paz y Seguridad
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Tabla 1 Evolución agenda de seguridad Centroamérica, 1990 ­2017 Fuerzas armadas 1990-1999 Nuevas relaciones cívico-militares. Subordinación militar a autorida­des civiles. Separación de funciones militares y policiales. 2000-2010 Procesos de modernización y profesionalización. Nuevas dimensiones de fuerzas y presupuestos. Misiones no tradicionales. Participación en tareas de seguri­dad ciudadana. 2010-2017 Nuevo protagonismo político y militar. Participación en tareas de seguri­dad ciudadana. Fuerzas policiales Fuente: elaboración propia. Creación de instituciones policiales en El Salvador, Guatemala y Hon­duras. Reformas policiales en Nicaragua. Políticas de mano dura. Nuevas dimensiones de fuerzas y presupuestos. Reorganización y nuevas funciones. Mecanismos de colaboración re­gional. Señalamientos de corrupción y abusos. Continuidad de políticas de mano dura. Mecanismos de colaboración re­gional. Giro hacia enfoques de preven­ción y relación con comunidad. Profundización de procesos de reforma. mensiones en las fuerzas y presupuestos para las institu­ciones policiales, reorganización y redefinición de funcio­nes, y la creación de mecanismos de colaboración regional. La debilidad de las fuerzas policiales de reciente creación tuvo como consecuencia el involucramiento de las institu­ciones castrenses en la seguridad ciudadana. Por esa mis­ma época, los gobiernos centroamericanos adoptaron la Estrategia de seguridad de Centroamérica(2007), un ins ­trumento considerado clave para enfrentar las amenazas y riesgos como el crimen organizado y el narcotráfico trans­nacional. Entre 2010 y 2017, la agenda experimentó un giro cuando, a pesar de la disminución del protagonismo público de los militares en décadas anteriores, comenzaron a ocupar car­gos públicos civiles. Ese fue el caso de dos militares retira­dos y exjefes de ejército: Omar Halleslevens, vicepresidente de Nicaragua(2012-2017) y Otto Pérez Molina, presidente de Guatemala(2012-2015). En esa época se mantuvieron las políticas de mano dura, a la vez que se implementaban en­foques de prevención y policía comunitaria. Los militarismos prevalecientes En el pasado la relación entre procesos políticos y militaris­mo ha sido clave. Pero si antes se pensaba que los enfo­ques autoritarios y militaristas provenían de las fuerzas ar­madas, ahora es claro que forman parte del entramado po­lítico-ideológico de los grupos de poder, especialmente los gobernantes civiles. La imbricación de poder político, fuerzas castrenses, poli­ciales y de justicia desempeña un papel primordial en los proyectos autoritarios presentes, como quedó demostrado durante la pandemia del covid-19 cuando los presidentes aparecieron flanqueados por los jefes militares y policiales. Recientemente, casi todos los países han modificado los marcos jurídicos del sector defensa y seguridad para darle preeminencia a las fuerzas armadas y las medidas de segu­ridad punitivas; incrementar la presencia de militares y po­licías en cargos públicos de naturaleza civil; mientras se imponen los estados de excepción por periodos prolonga­dos limitando seriamente el ejercicio de derechos ciudada­nos fundamentales. Estas condiciones plantean desafíos importantes, y urgen­tes, para Centroamérica y su futuro que pasan por repensar la paz, la democracia y la seguridad a la luz de los nuevos tiempos; procurar un cambio significativo en los enfoques y las perspectivas sobre la seguridad, el Estado, las fuerzas armadas y las fuerzas policiales. Además, adoptar y forta­lecer políticas públicas de seguridad desde una perspectiva de gestión democrática y respeto a los derechos humanos, regional y de prevención; y no menos importante, promo­ver la generación de conocimientos y el debate con pers­pectiva regional. Acerca de la autora Elvira Cuadra Lira . Socióloga nicaragüense, directora del Centro de Estudios Transdisciplinarios de Centroamérica (Cetcam). Fuente Ponencia presentada en el tallerLegados violentos, movi­lización social y futuro incierto, realizado en Costa Rica entre el 14 y 16 de febrero de 2024. Publicado en mayo de 2024 en el Newsletter 17 de la Red Latinoamericana de Se ­guridad Incluyente y Sostenible. Disponible en: https://co­lombia.fes.de/detail/nuevos-autoritarismos-militaris­mo-y-militarizacion-en-centroamerica.html Las múltiples caras de la seguridad en América Latina. Selección de recursos del Newsletter del Centro Regional sobre Paz y Seguridad 39