Tabla 1 Evolución agenda de seguridad Centroamérica, 1990 2017 Fuerzas armadas 1990-1999 Nuevas relaciones cívico-militares. Subordinación militar a autoridades civiles. Separación de funciones militares y policiales. 2000-2010 Procesos de modernización y profesionalización. Nuevas dimensiones de fuerzas y presupuestos. Misiones no tradicionales. Participación en tareas de seguridad ciudadana. 2010-2017 Nuevo protagonismo político y militar. Participación en tareas de seguridad ciudadana. Fuerzas policiales Fuente: elaboración propia. Creación de instituciones policiales en El Salvador, Guatemala y Honduras. Reformas policiales en Nicaragua. Políticas de mano dura. Nuevas dimensiones de fuerzas y presupuestos. Reorganización y nuevas funciones. Mecanismos de colaboración regional. Señalamientos de corrupción y abusos. Continuidad de políticas de mano dura. Mecanismos de colaboración regional. Giro hacia enfoques de prevención y relación con comunidad. Profundización de procesos de reforma. mensiones en las fuerzas y presupuestos para las instituciones policiales, reorganización y redefinición de funciones, y la creación de mecanismos de colaboración regional. La debilidad de las fuerzas policiales de reciente creación tuvo como consecuencia el involucramiento de las instituciones castrenses en la seguridad ciudadana. Por esa misma época, los gobiernos centroamericanos adoptaron la Estrategia de seguridad de Centroamérica(2007), un ins trumento considerado clave para enfrentar las amenazas y riesgos como el crimen organizado y el narcotráfico transnacional. Entre 2010 y 2017, la agenda experimentó un giro cuando, a pesar de la disminución del protagonismo público de los militares en décadas anteriores, comenzaron a ocupar cargos públicos civiles. Ese fue el caso de dos militares retirados y exjefes de ejército: Omar Halleslevens, vicepresidente de Nicaragua(2012-2017) y Otto Pérez Molina, presidente de Guatemala(2012-2015). En esa época se mantuvieron las políticas de mano dura, a la vez que se implementaban enfoques de prevención y policía comunitaria. Los militarismos prevalecientes En el pasado la relación entre procesos políticos y militarismo ha sido clave. Pero si antes se pensaba que los enfoques autoritarios y militaristas provenían de las fuerzas armadas, ahora es claro que forman parte del entramado político-ideológico de los grupos de poder, especialmente los gobernantes civiles. La imbricación de poder político, fuerzas castrenses, policiales y de justicia desempeña un papel primordial en los proyectos autoritarios presentes, como quedó demostrado durante la pandemia del covid-19 cuando los presidentes aparecieron flanqueados por los jefes militares y policiales. Recientemente, casi todos los países han modificado los marcos jurídicos del sector defensa y seguridad para darle preeminencia a las fuerzas armadas y las medidas de seguridad punitivas; incrementar la presencia de militares y policías en cargos públicos de naturaleza civil; mientras se imponen los estados de excepción por periodos prolongados limitando seriamente el ejercicio de derechos ciudadanos fundamentales. Estas condiciones plantean desafíos importantes, y urgentes, para Centroamérica y su futuro que pasan por repensar la paz, la democracia y la seguridad a la luz de los nuevos tiempos; procurar un cambio significativo en los enfoques y las perspectivas sobre la seguridad, el Estado, las fuerzas armadas y las fuerzas policiales. Además, adoptar y fortalecer políticas públicas de seguridad desde una perspectiva de gestión democrática y respeto a los derechos humanos, regional y de prevención; y no menos importante, promover la generación de conocimientos y el debate con perspectiva regional. Acerca de la autora Elvira Cuadra Lira . Socióloga nicaragüense, directora del Centro de Estudios Transdisciplinarios de Centroamérica (Cetcam). Fuente Ponencia presentada en el taller“Legados violentos, movilización social y futuro incierto”, realizado en Costa Rica entre el 14 y 16 de febrero de 2024. Publicado en mayo de 2024 en el Newsletter 17 de la Red Latinoamericana de Se guridad Incluyente y Sostenible. Disponible en: https://colombia.fes.de/detail/nuevos-autoritarismos-militarismo-y-militarizacion-en-centroamerica.html Las múltiples caras de la seguridad en América Latina. Selección de recursos del Newsletter del Centro Regional sobre Paz y Seguridad 39
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Las múltiples caras de la seguridad en América Latina : selección de recursos del Newsletter del Centro Regional sobre Paz y Seguridad
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