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Las múltiples caras de la seguridad en América Latina : selección de recursos del Newsletter del Centro Regional sobre Paz y Seguridad
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alianza virtuosa podría aunar el ambientalismo y el pacifis­mo. Siempre es oportuno destacar que, en ambas dimen­siones, lo que está en juego es el futuro de la civilización. Gastos en defensa versus sostenibilidad ambiental Por otra parte, a nivel de recursos financieros, es necesario un enfoque más equilibrado. Como declaró el entonces presidente electo Lula da Silva en su discurso en la COP 27 gastamos billones de dólares en guerras que solo causan muerte y destrucción, mientras que 900 millones de perso ­nas en el mundo pasan hambre 2 . En efecto, los ensancha­dos presupuestos militares absorben proporciones cada vez mayores de los escasos recursos, mientras que los recursos financieros para promover un desarrollo con capacidad de respuesta al cambio climático siguen siendo alarmante­mente insuficientes. El Informe 2023 de losLíderes por la Paz 3 , grupo presidido por el exprimer ministro francés Jean-Pierre Raffarin que reúne a exjefes de Estado, minis­tros de asuntos exteriores y otras personalidades de cua­renta países 4 , considera queun conjunto de prioridades que privilegia el gasto en defensa y la preparación para la guerra sobre el compromiso con la sostenibilidad ambien­tal solo puede calificarse como irracional, o posiblemente irresponsable. La mayoría de las naciones no deben ser re­henes de agendas que no salvaguardan el planeta ni con­tribuyen a la paz. La Declaración adoptada por consenso en ocasión del ani­versario número 75 de las Naciones Unidas estableció que el derecho internacional es un fundamento irrenunciable para un mundo más pacífico, próspero y justo, por lo que los Estados miembros se comprometieron a reforzar la go­bernanza democrática y, con ella, el Estado de derecho. Sin embargo, cuando se trata de limitar el uso de la fuerza, las restricciones impuestas por el derecho internacional se per­ciben a veces como una imposición indeseable. La profeso­ra Ngaire Woods declaró en la revista Foreign Affairs que la claridad del derecho internacional ayudará incluso a los más poderosos a ver con más claridad(Woods, 2022). En un mundo multipolar, sus palabras adquieren una resonan­cia especial. Reforma del Consejo de Seguridad de la ONU Un compromiso con la democracia a nivel nacional debería traducirse en agendas políticas que favorezcan la democra­tización del sistema internacional. Esto subraya la necesi­dad de reformar los mecanismos de toma de decisiones, cuya composición no es suficientemente incluyente y no está en sintonía con las realidades geopolíticas actuales. Aumentar el número de miembros del Consejo de Seguri­dad ya se consideraba necesario en la década de 1990. La frustración ante el comportamiento del Consejo en diver­sos casos, desde Irak hasta Ucrania, ha suscitado un apoyo generalizado a favor de un aumento en su composición y una reforma de sus métodos de trabajo. Sin embargo, la re­sistencia al cambio se ha arraigado profundamente en cier­tos sectores, creando en muchas de las capitales la percep­ción de que se trata de un objetivo inalcanzable. ¿Puede la Cumbre del Futuro contribuir de alguna forma para que salgamos de este atolladero? Los obstáculos a la expansión y la reforma no deberían ser insalvables. Tras la crisis financiera mundial de 2008, el G20 sustituyó a los G7 y G8 como principal foro de coordi ­nación económica internacional sin mayor oposición, ya que quedó claro que la coordinación dentro de un grupo de gobiernos pequeño e insuficientemente representativo no garantizaba la tan necesaria mejora en materia de coope­ración. Un momento disfuncional en la gobernanza econó­mica mundial catalizó el cambio y la evolución. No sería aconsejable esperar a que llegue un momento aún más disfuncional dentro del sistema de seguridad co­lectiva de la ONU para afrontar el reto de reformar el Con­sejo de Seguridad. Al mismo tiempo, no es necesario que concluya un proceso de reforma en toda regla para que la diplomacia imaginativa haga frente a la ineficacia y la pa­rálisis. El ingenio diplomático puede ser una poderosa he­rramienta para superar los obstáculos. La negociación del Tratado sobre la prohibición de las armas nucleares(TPAN) sirve de ejemplo sobre cómo la sociedad civil puede traba­jar eficazmente con los gobiernos para lograr resultados importantes. La independencia intelectual de Boutros-Gha­li y su compromiso con la democratización de las relacio­nes internacionales seguirán inspirando a quienes ven a las Naciones Unidas como un vector de avance para la civiliza­ción humana. El respeto por parte de todos hacia el derecho internacio­nal es una característica indispensable en la constitución de una nueva agenda para la paz y el desarrollo. Preservar los elementos esenciales del multilateralismo, promovien­do al mismo tiempo las reformas necesarias, es el camino que conduce a la promoción del desarrollo sostenible y la paz. La defensa de los principios democráticos dentro y fuera de nuestras fronteras debe ser nuestra utopía co­mún. Referencias Junta Consultiva de Alto Nivel sobre un Multilateralismo Eficaz( HLAB )(2023). A Breakthrough for People and Planet: Effective and Inclusive Global Governance for Today and the Future. Universidad de las Naciones Unidas. Nueva York. 2 g1.globo.com/meio-ambiente/cop-27/noticia/2022/11/16/veja-integra-do-discurso-de-lula-na-cop-27.ghtml 3 leaderspourlapaix.org 4 El autor es ponente en este grupo desde 2022. 76 Friedrich-Ebert-Stiftung e. V.