http://www.fesnica.org.ni de telecomunicaciones, iniciativa mesoamericana de facilitación del intercambio comercial y aumento de la competitividad, iniciativa mesoamericana de desarrollo humano, iniciativa mesoamericana de desarrollo sostenible, iniciativa mesoamericana de prevención y mitigación de desastres naturales y la iniciativa mesoamericana de turismo. III. Problemas de las negociaciones y ejecución de los acuerdos comerciales de Centroamérica y Nicaragua 3.1 Estrategia comercial Antes de describir y destacar los problemas que han emergido en las negociaciones de los acuerdos comerciales suscritos y en las actuales negociaciones de los países centroamericanos, es necesario destacar algunos elementos históricos que han servido de base a la estrategia comercial de éstos países para configurar sus objetivos de desarrollo económico. A partir del retorno de la democracia en Centroamérica en 1990, los responsables de la conducción económica compartieron el enfoque que valora el papel que desempeña una apertura unilateral. Las bases de la estrategia de negociación de Centroamérica partieron del paradigma en boga con respecto a la política comercial señalando que,“para un país pequeño, la apertura unilateral es el mejor método porque expande las posibilidades de consumo y contribuye a una asignación de recursos más apropiada maximizando el bienestar de la sociedad”. Aunque los países de la región vieron con cierto recelo los nuevos acontecimientos de la apertura de sus economías, fueron empujados a abrirlas ante las exigencias internacionales y consecuentemente “atraídos” por iniciar acercamientos diplomáticos y políticos con sus vecinos en materia comercial 17 . De esta forma, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte(TLCAN), se constituyó en fuente de inspiración de los países centroamericanos para encontrar en los tratados comerciales similares la alternativa de un mejor acceso a la oferta exportable de los países de la región. La diferencia es que México negoció su TLC durante varios años movilizando hacia este objetivo sus mejores capacidades técnicas y humanas y, paralelamente, emprendió reformas económicas pertinentes para poner a tono las transformaciones de su base productiva y comercial con los alcances de dicho tratado 18 . En 1991, en plenas negociaciones de la Ronda Uruguay, los países de la región iniciaron pláticas de negociación para un tratado de libre comercio con México, y al mismo tiempo hacían revisiones a la política arancelaria regional. Nicaragua estuvo a la vanguardia del proceso de desgravación al pasar de un nivel promedio de protección arancelaria del 43.2% en 1991, al 14.8% en 1992. En 1997 fue aprobada por el Congreso Nicaragüense, una propuesta de reducción que ubicó el nivel arancelario promedio en 12.5%, estableciéndose la eliminación porcentual de 5 puntos adicionales por un período de cuatro años, hasta culminar en el año 2001 en un nivel promedio de 5.1%. El cuadro No. 3, refleja el promedio arancelario de cada uno de los países de Centroamérica, observándose una relativa uniformidad. De esta manera, el nivel del arancel de Nación Más Favorecida(NMF) aplicable a las importaciones provenientes de países con los cuales Centroamérica no ha suscrito acuerdos de libre comercio en el año 2002 se ubica en el 17 El origen de las negociaciones entre los países centroamericanos y México para determinar los parámetros y fijar objetivos para el establecimiento de acuerdos que permitieran incrementar el proceso de liberalización de sus economías se remonta formalmente al Acta y Declaración de Tuxtla Gutiérrez, México(Tuxtla I, 1991). 18 Deblock, Chistian y Benessaieh, Afef.“Relaciones económicas entre México y Canadá desde el TLCAN”. Comercio Exterior México, Pub. enero 2002. 24