http://www.fesnica.org.ni internacionales de la región ha buscado, en primer lugar, abrir los mercados externos para asegurar el mejor desarrollo de las exportaciones. Pero, la apertura unilateral, obviamente, no ha tenido como contrapartida inmediata una apertura de los mercados de los socios comerciales. Sin embargo, ambos objetivos aún no aseguran para Centroamérica un tránsito más coherente con las expectativas de crecimiento económico al que aspiran los países de la región. En el marco de la estrategia comercial de Centroamérica, el Sistema Multilateral de Comercio, representado por la OMC, ha tenido enorme relevancia, pues en este foro participan los principales países socios de la región. Sin embargo, este sistema es una institución con limitaciones e imperfecciones 22 . El sistema multilateral de comercio tiene ciertas reglas de negociación que pueden impedir la capacidad de negociación de un país pequeño, ya que la cláusula de Nación Más Favorecida, que es un principio del sistema de comercio, por medio del cual Centroamérica se ha beneficiado de aperturas negociadas por otros países, es también una limitante, en cierta medida, al no ser ninguno de los países de la región un productor relevante a nivel mundial de un determinado bien con las consecuencias de limitar los espacios de negociación por la regla del“Principal Abastecedor e Interés Sustancial”. Ante los diversos muros que impone también el sistema multilateral, los países centroamericanos optaron por dar continuidad a acuerdos comerciales históricos. En efecto, a partir de la década del setenta, Centroamérica inició la firma de los llamados Acuerdos de Complementación Económica (ACE) 23 , que se han negociado en el marco de la ALADI, y que fueron el primer modelo. Pero, una vez negociado por parte de Costa Rica y Nicaragua el acuerdo con México, se ha buscado replicar este modelo de manera generalizada. La arquitectura de este modelo, es muy similar al TLCAN, que posee un extenso programa de desgravación y un elaborado Sistema de Reglas de Origen. 3.2 Problemas relevantes de las negociaciones comerciales Los problemas más relevantes que han enfrentado los países centroamericanos en todos estos procesos de negociación y sus variantes, están relacionados con su débil capacidad de negociación, por ser países pequeños y con escaso poder de intervención regional. Ello reduce la capacidad de incidencia en la decisión de seleccionar la contraparte del acuerdo comercial y la priorización de los mismos. Como bien lo señalan muchos especialistas, la regla general de las economías más pequeñas es que no tienen iniciativas para decidir con qué socio comercial negociar un tratado comercial, sino que sucede a la inversa; es su contraparte la que las selecciona 24 . Partiendo de este hecho inobjetable, se explica el porqué del orden de contraparte a seguir para alcanzar la firma de acuerdos comerciales por los países de la región, y la superioridad de las técnicas de negociación en manos de quienes están. De esta forma, los países de la región han adquirido conocimientos y destrezas sobre técnicas de negociación de tratados comerciales, a través de su participación individual en los mismos, con países de mayor tamaño y poder de negociación. Pero, este arte adquirido, tanto en el plano multilateral como bilateral, dista mucho del nivel estratégico y técnico necesario para optar a una posición ventajosa. En efecto, los países de la región han carecido de estructuras orgánicas y estrategias claramente definidas para lograr posiciones ganadoras en una negociación comercial 25 . 22 OMC. Diversos documentos de Informe de Gobierno sobre su Política Comercial, que los países de la Región presentan a la OMC. 23 Estos acuerdos comerciales cubren fundamentalmente el comercio de bienes aun cuando contemplan negociaciones futuras de otras materias. Tienen reglas comerciales generales, no muy elaboradas y disposiciones de solución de controversias bastante débiles. 24 Estevadeordal Antoni y Robert Carolyn.“Las Américas sin Barreras” BID. Pp.270-280. 25 Costa Rica es el único país centroamericano que posee una estructura negociadora organizada con base a un sistema técnico que han venido desarrollando con mucho cuidado y apoyo gubernamental. 26