http://www.fesnica.org.ni privado nacional capacidad para analizar los procedimientos y conocimientos de las leyes mexicanas(caso de la Flor de Caña). El instrumento más eficaz para conducir un TLC es la Administración de Tratados. El gobierno y el sector privado nacional no cuentan con los recursos para hacer de este instrumento el más importante en cuanto a defender su mercado y aprovechar las ventajas existentes. Para la administración de los tratados, se requiere de personal especializado y calificado, y no se cuenta con este acervo humano. Las universidades no proveen este tipo de personal capacitado. Ante una multiplicidad de negociaciones que enfrenta Nicaragua, la opinión del sector industrial, es que no hay recursos humanos para negociar simultáneamente con diferentes países ni tampoco hay recursos humanos especializados en los diversos temas que se negocian en los tratados comerciales, más aún con los temas adicionales que se están generando en materia laboral y ambiental. 3.3 Consolidación de los acuerdos comerciales La consolidación de un tratado comercial conlleva un proceso relativamente determinado, puesto que el éxito del mismo depende de los logros que se pueden obtener a través del intercambio comercial en función de los objetivos para los cuales fue firmado. Un obstáculo importante de implementación, a nivel microeconómico, son los problemas de administración que los acuerdos comerciales generan sin que exista la experiencia o los recursos necesarios para resolverlos. Ello se presenta sobre todo en áreas relacionadas con materia aduanera, como verificación del origen de las mercancías o valoración aduanera. En este sentido, la implementación de los acuerdos comerciales es la etapa más difícil de realizar, ya que es en la práctica donde se constata los aciertos o desaciertos que se derivan de los complejos procesos de negociación. Además, no es como se cree, que las negociaciones de un acuerdo comercial finalizan con la firma y su puesta marcha. Por el contrario, la implementación del mismo requiere de exigencias adicionales desde el aspecto técnico, y de enfrentar los cuestionamientos de los sectores afectados por los efectos negativos resultantes. De esta manera, la puesta en marcha de un acuerdo comercial impone a los gobiernos participantes, cumplir determinadas normas administrativas que han sido consignadas en el mismo tratado cuando este es del tipo TLCAN, y ejerce sobre el mismo una administración que no es otra cosa que la reglamentación de los aspectos prácticos de lo negociado por las partes. El interés del socio comercial más grande se enmarca, por lo general, dentro de una estrategia de política comercial más amplia y de mayores complejidades en muchos temas. Les interesa dejar planteada, de forma precisa y profunda, las reglas de origen para la competitividad de las exportaciones y la efectiva promoción de exportaciones menos dependientes de productos naturales, así como el efecto de"protección" y desviación de comercio que pueden estar generando las reglas de origen. A nuestro juicio, uno de los principales problemas que entorpecen la implementación de los acuerdos comerciales firmados por Nicaragua, es la carencia de una estrategia de inserción con un enfoque de largo plazo, en la que se involucre de forma efectiva a los diversos sectores de la sociedad. El aspecto de administración de tratados también ha sido grave, pues se ha dejado a la espontaneidad el desarrollo de la actividad contractual asumida. Así mismo, es evidente que, en la actualidad, Nicaragua y demás países de Centroamérica, a excepción de Costa Rica, encuentran dificultades en la concreción de las direcciones de política que han venido implementado desde el punto de vista comercial, en vista de que seguir suscribiendo acuerdos de libre comercio es incoherente con una estrategia que apunte, en el largo plazo, a formar parte de una unión 33