Nº17 Santiago, octubre de 2003 Estudios sobre el ALCA Más allá del Comercio: Los Problemas de Fondo del ALCA Ernst Hillebrand FES Chile Darío Urzúa 1763, Providencia, Santiago, Chile Tel.:(56-2) 341 4040 Fax:(56-2) 223 2474 feschile@fes.cl www.fes.cl El problema fundamental del ALCA, tal como queda actualmente formulado en el segundo borrador del contrato, no es necesariamente que crea una zona de libre comercio entre países o economías sumamente desiguales. Ya hoy una parte importante del comercio hemisférico está liberada de aranceles y expertos estiman que en el año 2005-con o sin el ALCA- hasta el 80% del comercio continental podría quedar libre de aranceles. En el paquete de negociación figuran varios te­mas que tienen potencialmente importantes impactos y consecuencias políticas, jurídicas y económicas. Como casi todo el texto del borrador está todavía en corchetes, no es posible describir con exactitud las consecuencias del ALCA. Sin embargo, es posible denominar los riesgos y peligros que contienen las formulaciones del bo­rrador actual y el rumbo que están tomando las negociaciones. Mucho más problemático en el largo plazo pa­rece entonces el hecho que el Fomento Tecnológico ALCA tiene rasgos de una y Desarrollo de suerte de« Constitución El ALCA tiene rasgos de una Económica» continental, que Empresas Nacionales define y fija un orden econó­“Constitución económica” mico neoliberal en todos los continental, que define y fija El borrador del ALCA dificul­países del hemisferio, soca­un orden económico ta o imposibilita la aplicación vando la soberanía de los es­neoliberal en todos los países de medidas selectivas para tados miembros(Warren del hemisferio proteger empresas, ramas 2003), reduciendo el rol eco­productivas o economías na­nómico y social del Estado y cionales ante la competencia otorgando amplios privilegios a empresas de competidores más avanzados extranjeros. transnacionales. Fundamental para esto es la transversalidad de dos principios que se extienden por todos los Este regulamiento neoliberal es particularmente capítulos del borrador del ALCA: el“trato nacio­preocupante en una conyuntara política en la nal” y“el tratamiento de nación más favorecida”. En cual – dada la deslegitimación creciente del pa­conjunto, estos principios constituyen una obli­radigma neoliberal por su incapacidad a gene- gación a la“no-discriminación”, lo que signifi­rar crecimiento y desarrollo – semejantes ca que ningún estado miembro puede aplicar medidas serían muy difíciles de imponer a tra- medidas específicas a favor de empresas o pro­vés de procesos políticos democráticos en el veedores nacionales. Este principio no sólo se marco de los sistemas políticos nacionales del refiere al acceso al mercado, sino también debe continente. aplicarse a compras gubernamentales(que ya no pueden privilegiar proveedores locales o na­cionales), a subsidios y a preferencias tributarias. Ernst Hillebrand, polítologo, director de la FES en Chile 1 1