D ESARROLLO Y GOBERNABILIDAD EN REGIONES A.ECTADAS POR LA ECONOMÍA ILEGAL DE LAS DROGAS Y EL CON.LICTO ARMADO R ESUMEN El presente Policy Paper plantea que el desarrollo y la gobernabilidad en las regiones profundamente afectadas por el conflicto armado y la dependencia de las drogas ilícitas suponen el replanteamiento consensuado(Estado y Sociedad) de una política basada en la apertura de espacios de investigación sobre la problemática de las drogas en todas sus fases, y la participación de las comunidades afectadas por la producción, el tráfico y el abuso de sicoactivos. Asimismo, el escrito afirma la necesidad de definir la institucionalidad capaz de implementar y proyectar una política concertada y el establecimiento de pautas y procesos de seguimiento de la política para que pueda ser evaluada periódicamente. El documento examina las dificultades más relevantes de la política antidrogas de Colombia y formula recomendaciones orientadas a la revisión del Plan Colombia, de manera especial, en su componente social; a la diferenciación de los sujetos involucrados en la economía de la droga con el objeto de despenalizar la conducta de los pequeños cultivadores; a la recuperación de la legitimidad del Estado; a la gobernabilidad y al desarrollo alternativo..inalmente, el documento insiste en que es preciso incorporar nuevos criterios sobre la corresponsabilidad internacional y propiciar un acercamiento regional latinoamericano para la creación de espacios de interlocución, coordinación y toma de decisiones basados en el reconocimiento del nuevo y complejo escenario interdependiente del problema de las drogas. I. R ECOMENDACIÓN PRELIMINAR E n primer lugar, un tratamiento que permi­ta mejorar la relación beneficio costo de la estrategia antidroga para el país, requiere de la sociedad y del gobierno, el estableci­miento de un acuerdo para una política de Estado en esta materia. Dicho acuerdo per­mitiría que se proyecten las decisiones en el mediano y largo plazo, incluyendo la vigen­cia y desarrollo de la institucionalidad exis­tente. Asímismo, fortalecería las condiciones de legitimidad interna y, como consecuencia, mejoraría la capacidad de negociación inter­nacional frente al tema. Tres condiciones bá­sicas son necesarias para la implementación de este objetivo: • Que dicho acuerdo Estado- Sociedad para el manejo de la producción de ilícitos y del L A VERSIÓN INTEGRAL DE ESTE DOCUMENTO PUEDE VERSE EN EL LIBRO C ON.LICTO Y S EGURIDAD D EMOCRÁTICA EDITADO POR . UNDACIÓN S OCIAL Y . ESCOL . B OGOTÁ , .EBRERO DE 2004 B OGOTÁ , C OLOMBIA E NERO 2004