gastaría si no hubiera cuotas. 19 Esta situación paradóji­ca puede ser interpretada de dos maneras diferentes, que, no obstante, no son mutuamente excluyentes pero es de presumir que representen facetas de una misma realidad: por un lado, los grupos industriales de presión de la Unión Europea y los Estados Unidos, en conside­ración de la«eliminación gradual del régimen de cuo­tas» previsto por el ATV, podrían, influenciando en la composición de los planes de liberalización, postergar la aplicación del ATV. 20 Por el otro lado, los planes de liberalización restringida de la Unión Europea y los Esta­dos Unidos pudieron revelar el reconocimiento –no ad­mitido oficialmente– de que el libre comercio beneficia solamente a quienes son competitivos, y en el sector de los textiles y de prendas de vestir, sólo se encuentran unos pocos países del Sur, no los países industrializados –en todo caso, no sin medidas proteccionistas. En tal situación, los planes de liberalización restringida podrían, por cierto tiempo, crear un nuevo ámbito para las nego­ciaciones bilaterales. El gran aumento de los acuerdos comerciales bilaterales, de todas maneras, apoya la opi­nión de que los países industrializados ya no procuran imponer sus intereses principalmente dentro del marco de la OMC, sino que intentan hacerlo más a través de canales bilaterales o regionales. La táctica de desmantelar la mayoría de las cuotas recién al final del ATV provocará grandes cambios en los años por venir. El FMI y el Banco Mundial pronostican inclu­so un shock a finales del período de diez años –para los países en desarrollo y para los países industrializados. 21 Es seguro que habrá una concentración de la industria de los textiles y el vestido en unos pocos países provee­dores competitivos. Lo que no está definido es el grado de esta concentración y dónde ocurrirá exactamente. Los casos de países en el capítulo siguiente tratan esas interrogantes. El Departamento de Comercio de los Es­tados Unidos, por ejemplo, estima que las grandes ca­denas de venta al público reducirán a la mitad la canti­dad de sus países proveedores para 2005/06 y en otro tercio para 2010. 22 En los principales mercados consumidores, la creciente competencia presumiblemente provocará una intensifi­cación de la reducción de precios –ya largamente eviden­te–, la cual a su vez traerá aparejado un deterioro de las condiciones de intercambio de los países proveedores. La Federación Internacional de Trabajadores del Textil, Vestuario y Cuero(FITTVC o ITGLWF, por su sigla en inglés) considera que, solo como consecuencia de la su­presión de las cuotas y el posible«mundo textil unipolar con China en su centro», podrían perderse un millón de puestos de trabajo en Bangladesh, otro millón en Indonesia, varias decenas de miles en Sri Lanka y varios millones en los países productores en su conjunto. 23 Nuevas formas de reglamentación Paralelamente a las negociaciones multilaterales dentro del marco del GATT y la OMC, los Estados nacionales, sobre todo Estados Unidos y la UE, negociaron cada El precio de las cuotas Las cuotas otorgadas por el país importador son«vendidas» por el gobierno de los países exportadores a compañías o comerciantes. Este precio de la cuota tiene impactos enormes en los precios competitivos, como demuestra lo siguiente: País China México Libre a bordo (Precio FOB) 5,75$ 8,13$ Precio de la cuota 2,50$ 0 Derechos 1,21$ 0 Flete 0,40$ 0,15% Despacho de aduana 0,15$ 0,15$ Precio de llegada en EE.UU. 10,01$ 8,43$ (Fuente: SOMO 5.2004) Si México y China exportan prendas de vestir a los Estados Unidos, la pieza de prenda mexicana no está sujeta a cuotas o aranceles ya que México es miembro del TLCAN. China podría producir más barato, lo cual queda demostrado por el precio FOB más bajo, pero debe pagar precios de cuota y aranceles. El precio de llegada en los Estados Unidos, por lo tanto, es considerablemente más elevado que el de la pieza equivalente de la prenda mexicana. Después de la eliminación gradual de las cuotas, esta prenda china será más barata que la mexicana, aún a pesar de los aranceles. 16