Nº19 Santiago, Abril de 2004 Estudios sobre el ALCA ¿Réquiem para el ALCA? FES Chile Darío Urzúa 1763, Providencia, Santiago, Chile Tel.:(56-2) 341 4040 Fax:(56-2) 223 2474 feschile@fes.cl www.fes.cl Pablo Bustos La postergación sin fecha de un segundo en- proyecto original, se esboza un nuevo marco cuentro del Comité de Negociaciones Comercia­de negociación y se deja abierto nuevamente les(CNC) del ALCA, programado para la última su alcance. La novedad es una propuesta de semana de abril de 2004 en Puebla, ha sido la ALCA a dos niveles. El primero, el acuerdo consecuencia del fracaso de dos minicumbres base, definiría los derechos y obligaciones realizadas en Buenos Aires en las últimas sema­compartidos por todos los países del ALCA, nas para alcanzar un acuerdo previo. La incer­mientras que el segundo estaría formado por tidumbre sobre el futuro del ALCA se incrementa acuerdos bilaterales y plurilaterales entre a sólo nueve meses de la fecha límite para con­países del hemisferio interesados en adquirir cluir las negociaciones. . derechos y obligaciones más profundas que las establecidas por el primero. En teoría, el El proyecto de crear un área de libre comercio área de libre comercio debe ser el resultado de hemisférica, lanzado en la su convergencia futura. Cumbre de Presidentes de diciembre de 1994 en Miami, El proyecto ALCA“OMC­La coincidencia entre los ha dibujado una parábola plus” de 1994 se formuló bajo copresidentes llegó hasta hasta la Cumbre Ministerial el influjo de una visión lineal y ese punto. Menos de tres de noviembre de 2003 tam­meses después, los bién desarrollada en Miami: triunfalista de la globalización viceministros reunidos en cual proyectil recorrió una “americana” febrero de 2004 en Puebla distancia apreciable y regre- no pudieron resolver lo só a tierra. De los nueve años que la cumbre ministerial transcurridos, más de un ter- había dejado irresuelto: la cio se insumieron para ponerse de acuerdo sobre definición del contenido del acuerdo base y la el alcance y la forma de la negociación. Los últi- conexión entre éste y los acuerdos bilaterales mos cinco años fueron de negociación efectiva y plurilaterales. Quedaba pendiente también en nueve grupos temáticos bajo la conducción definir si las concesiones negociadas del CNC pero el producto fue un borrador de bilateralmente serán en algún momento apli­tratado plagado de“corchetes” que contenían cables a todos los miembros del ALCA y, en las profundas diferencias 1 . caso afirmativo, bajo que procedimiento. Es decir, el proyectil lanzado en Miami 1994 La Declaración Ministerial de noviembre pasa- había regresado a tierra en Miami 2003 y no do expresó un nuevo consenso alcanzado en las pudo volver a despegar en Puebla. semanas previas entre los copresidentes Brasil­Estados Unidos: se reducen los objetivos del Pablo Bustos es economista, colaborador de la Fundación Friedrich Ebert en Argentina 1 1