operativa y de lineamiento estratégico para la prevención y minimización de la generación de residuos, su manejo integral, así como la valorización y aprove­chamiento, previniendo y controlando la contaminación de suelo y agua. Deberán emitirse asimismo las normas ambientales que complementen la Ley y su Reglamento para la operación, recolección, transporte, almacenamiento, reciclaje, tratamiento, industrialización y disposición final de los RS, así como para establecer las condiciones de seguridad, requisitos y limitaciones en el manejo de los mismos, cuando representan riesgos para la ciudadanía, el equilibrio ecológico y el ambiente. Sistema de gestión integral de los RS El manejo de los desechos es complejo y por ello deben tratarse de manera integral. Una gestión ambientalmente adecuada de los desechos sólidos va más allá de la disposición final de éstos o de la recuperación de los residuos generados. Se requiere ir a la raíz del problema y comenzar a cambiar los patrones insostenibles de producción y consumo. La base de un buen funcionamiento del programa integral de manejo de los RS será el diseño y desarrollo de proyectos pilotos que sean puestos en práctica por cada una de las delegaciones, con el objeto de probar esquemas de separación de basuras en las fuentes y la recolección selectiva. También se requieren opciones de manejo que incluyan la valorización económica y el aprovechamiento de los residuos, que mantenga a los materiales que los constituyen en los ciclos económicos o comerciales mediante su reutilización, remanufactura, rediseño, reprocesamiento, reciclado o recuperación de materiales secundarios. En el contexto del desarrollo sustentable, los objetivos fundamentales de la estrategia de un manejo integral de RS deben enfocarse a minimizar su generación y maximizar su aprovechamiento. Asimismo, deberán tomarse en cuenta los distintos tratamientos de cada tipo de residuo y utilizarlos de la manera más conveniente, con el menor daño al ambiente; ejemplo de éstos es el compostaje, la biogasificación, la incineración con recuperación de energía, entre otros. El manejo integral y sustentable de los residuos sólidos debe combinar flujos de residuos, métodos de recolección y procesamiento de lo cuales se deriven beneficios ambientales, optimización económica y aceptación social, en un sistema de manejo práctico. Para que se cumpla con sus disposiciones, la LRSDF contempla la aplicación de sanciones a quienes no cumplan con sus ordenamientos. Ello permitirá superar la experiencia de la década de los 90 en que se intentó implantar un programa de separación de los residuos, que no funcionó porque las medidas y recomendaciones eran de aplicación voluntaria. Especial atención deberá prestarse a la disposición adecuada de residuos peligrosos o aquellos que provoquen reacciones con liberación de gases, provoquen incendios o explosiones y las sustancias potencialmente tóxicas contenidas en ellos que puedan solubilizarse. Un manejo integral de RS exitoso requiere de la participación activa y la corresponsabilidad de los miembros de la sociedad que forman parte de la cadena de producción de los mismos. Productores de materias primas, fabricantes, distribuidores, comerciantes, consumido­res y autoridades deben responsabilizarse para minimizar los residuos que generan, utilizar materia prima que sea reciclable y 112