La Inversión Social en Honduras, Hacer de la ERP una Política de Estado y la Necesidad de una Reforma Tributaria VI.- LA NECESIDAD DE UNA REFORMA TRIBUTARIA Es una necesidad imperiosa hacer un cambio en la política fiscal, por lo cual es necesario definir las dos posturas con que se aborda este tema, porque la discusión sobre la reforma fiscal también conlleva un debate sobre su carácter teórico. En un extremo se encuentra el planteamiento keynesiano, que propone un sistema tributario altamente recaudatorio, donde los impuestos directos tengan mas peso que los impuestos indirectos, y donde uno de sus ejes es la progresividad de los impuestos en la medida en que esto permite redistribuir el ingreso. En el otro extremo el modelo neoliberal a través de sus políticas de estabilización tiene como propuesta un modelo tributario regresivo dándole mas importancia a los impuestos indirectos, porque desde su óptica el modelo progresivo aniquila a los inversionistas privados por los altos montos de impuestos que reciben las altas rentas, lo que implica otorgar exoneraciones fiscales, como es el caso de la maquila, ventajas fiscales a las nuevas empresas y una disminución sistemática de la renta gravable. CARACTERIZACION DEL SISTEMA TRIBUTARIO HONDUREÑO El sistema tributario hondureño esta compuesto principalemte de cuatro impuestos: el impuesto sobre la renta(ISR), el impuesto sobre ventas(ISV), el impuesto selectivo a la producción y al consumo y el impuesto al comercio exterior, por razones de análisis haremos énfasis en el impuesto a los combustibles el cual se desprende del impuesto a los derivados del petróleo como parte de los impuestos selectivos, del impuesto al aporte vial que hasta junio de 1998 era el diferencial del petróleo y del impuesto al petróleo contenido en los impuestos al comercio exterior. Con la implementación del modelo neoliberal la composición del sistema tributario cambio en cuanto a la importancia de estos impuestos, de todos ellos los que mas importancia han cobrado son el ISV y el impuesto a los combustibles, el que mas se ha reducido es el impuesto al comercio exterior, y el ISR a oscila a lo largo de estos 15 años hasta volver ha situarse en su punto de inicio con respecto al porcentaje de aportación en relación al total de ingresos tributarios. Agentes de Cambio 26 Fundación Friedrich Eber t