ner y profundizar un proceso integracionista sobre nuevas bases, renovando la apuesta de « regionalismo abierto» por la que muchos ad­hirieron al M ERCOSUR desde sus inicios. Tal vez sea el registro de la trascendencia de esas ramificaciones externas que hoy puede negociar el M ERCOSUR lo que lleva a estos ac­tores sociales, aun con diferencias, debilida­des y hasta inconsecuencias, a encontrar mo­tivo suficiente para la defensa del proyecto M ERCOSUR como el instrumento estratégico más adecuado para alcanzar una inserción competitiva en el contexto internacional actual, claro está que no sobre la base del manteni­miento del statu–quo deficitario del bloque ac­tual sino desde una perspectiva renovada y más eficiente. De ese modo, no resulta arries­gado aseverar que muchos de los actores so­ciales de nuestros países han comenzado a modificar, con suerte y alcances diversos, mu­chas de sus pautas de acción tradicionales en relación con la experiencia histórica del proce­so de integración. Como se verá más adelan­te, esta persistente voluntad integracionista y sus propuestas alternativas acerca de la viabi­lidad de«otro» M ERCOSUR hace ya por lo me­nos dos años(desde el 2002) que ha comen­zado a tener un eco creciente en la mayoría de los gobiernos de los países socios. A partir de las transformaciones mencionadas, actores sociales, partidos políticos y gobiernos coinciden en esta hora crítica en la demanda de cambios en el modelo mercosureño: desde el discurso, por ejemplo, parecen expresar una voluntad política inédita para impulsar una nue­va institucionalidad que consolide transforma­ciones profundas como la consolidación del rol de los Parlamentos y de los actores de la so­ciedad civil en el proceso integracionista, no sólo como forma de superar el« déficit demo­crático» del proceso, sino como forma idónea para la solución de contenciosos pendientes, para terminar con la inseguridad jurídica den­tro del bloque, y también para aumentar la efi­cacia socioeconómica de sus acciones. En ese marco, comienza a reivindicarse un perfil de políticas integradas más proactivo y articula­do, que no se limite a lo arancelario o a una 10 coordinación macroeconómica más retórica que real, sino que amplíe la agenda hacia te­mas como la complementación productiva y la articulación de políticas sectoriales, la consti­tución de un bloque unificado en sus acciones y definiciones en los foros internacionales, la promoción de estrategias comerciales conjun­tas en búsqueda de nuevos mercados, entre otros puntos que veremos con más detalle más adelante. Parece perfilarse, en suma, la oportunidad de la concreción de un enfoque integracionista más amplio, que contemple las dimensiones socia­les, políticas y culturales del proceso y que in­cluso se atreva(sin espíritu de fusión ni de eli­minación de las identidades nacionales preexistentes) a construir los cimientos de una nueva ciudadanía mercosureña, sobre la base del ejercicio de derechos y de un sentido de pertenencia de proyección regionales. Con Romeo Pérez hemos planteado las posibilida­des e implicaciones de esa eventual ciudada­nía emergente, no sustitutiva sino complemen­taria de las ciudadanías nacionales actuales de los países miembros del Tratado. A diez años del Protocolo de Ouro Preto, tan relevante en la construcción institucional del M ERCOSUR , y de cara a los desafíos múltiples que hoy enfrentan todos y cada uno de los gobiernos de la región, tal vez le haya llegado al M ERCOSUR la oportuni­dad de discutir en serio estos temas a través de una revisión en profundidad de la adecuación de su institucionalidad actual. Investigación y«observación participante» Las páginas que siguen constituyen el resulta­do de una investigación de un año, sustentada desde los estudios y acumulaciones de varios años del suscrito en torno al tema del M ERCOSUR en general y de los cambios de su institucionalidad en particular. Asimismo, a tra­vés del apoyo de F ESUR principalmente, así como de la invitación de otras organizaciones académicas y sociales vinculadas a la temáti­ca M ERCOSUR , este producto ha podido enri­quecerse de manera muy particular a través de nuestra participación activa en un amplio