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Negociaciones sobre el comercio de servicios : la posición de los sindicatos con respecto al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(AGCS)
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ComerL 2 caioddineáSmericvaicdioesl El comercio de servicios es uno de los secto­res de crecimiento más dinámico. Actualmen­te, los servicios representan un quinto del co­mercio mundial. Considerando la importancia nacional de este sector(60–70 por ciento del PIB en los países de la OCDE; OECD 2000), su participación en el comercio mundial toda­vía es relativamente baja. A la luz de esta ten­dencia económica, quienes proponen las nue­vas negociaciones del AGCS subrayan el po­tencial que tiene el comercio mundial de servi­cios para las economías nacionales. Conside­ran que la importancia de este sector queda más en evidencia ante el hecho de que la desaceleración general de la economía mun­dial en los últimos dos años no lo ha afectado tan severamente como al resto(WTO 2002). Una mirada más exhaustiva a escala del país revela que el comercio internacional de servi­cios está distribuido de manera desigual en todo el mundo. Tres cuartas partes de las ex­portaciones de servicios y aproximadamente la misma cantidad de importaciones corres­ponden a países industrializados. En 2001, el principal exportador e importador fue Estados Unidos(18,1% de las exportaciones mundia­les, 15,9% de las importaciones mundiales), seguido del Reino Unido(7,4% de las expor­taciones, 6,3% de las importaciones), Francia (5,5% de las exportaciones, 4,3% de las im­portaciones), Alemania(5,5 de las exportacio­nes, 9,2% de las importaciones) y Japón(4,4% de las exportaciones, 7,7% de las importacio­nes)(OMC 2002). La cuarta parte restante de exportaciones de servicios está distribuida de manera bastante desigual entre países en desarrollo. Los princi­pales países exportadores son China(incluyen­do Hong Kong), Corea del Sur, Singapur e In­dia. Sin embargo, todos ellos importan más de lo que exportan, con la excepción de Hong Kong. Este déficit de la balanza del comercio de servicios puede observarse en la mayoría de los países en desarrollo. Si bien internacionalmente se comercializan va­rios tipos distintos de servicios, predominan dos tipos: viajes y transporte. Los servicios en mate­ria de viajes representan un tercio y los servi­cios de transporte alrededor de un cuarto del total del comercio de servicios. En el suministro de servicios, la presencia comercial desempeña un papel fundamental(modo 3 del AGCS). El 50 por ciento de las inversiones extranjeras se apli­can al sector servicios(Hufbauer/Warren 1999). En contraste con los otros tratados de la OMC, el AGCS es por lo tanto un acuerdo para el co­mercio y la inversión. Además, con la regula­ción del suministro de servicios a través de la presencia de personas físicas(modo 4), el Acuer­do regula el suministro de fuerza laboral transfronterizo. En otras palabras, el AGCS pue­de considerarse también como un acuerdo en materia de migración. 6