ANALYSES ET DOCUMENTS Friedrich-Ebert-Stiftung Bureau de Paris 41 bis, boulevard de La Tour-Maubourg 75007 Paris Tel: 00 33(0)1 45 55 09 96 Fax: 00 33(0)1 45 55 85 62 fes@fesparis.org www.fesparis.org Juin 2008 La présidence allemande du Conseil de l’Union européenne en 2007: bilan et facteurs de succès Daniela Kietz La présidence allemande du Conseil a été considérée comme une réussite. Daniela Kietz, chercheur à la SWP dans le groupe de recherche sur l’intégration européenne, s’interroge sur ce qu’a été la marge de manœuvre réelle de la présidence allemande et sur la« transposabilité» des facteurs de réussite de celle-ci à d’autres présidences. Analyser et évaluer les travaux des présidences du Conseil peut contribuer, grâce à l'identification des facteurs de succès et des « bonnes pratiques», à améliorer globalement le mode de fonctionnement du système du Conseil de l'Union européenne. Les capitales européennes, les médias ainsi que les institutions de Bruxelles ont qualifié pour une large part de positif le bilan de la présidence allemande de l'Union européenne. 1 En dépit de circonstances défavorables et de la diversité des attentes, la présidence allemande est parvenue à un consensus entre les États membres de l'Union européenne sur les questions fondamentales liées à l'inté­gration européenne(réforme du Traité consti­1 Cf. Daniela Kietz/Volker Perthes(éditeur), Handlungsspielräume einer EU-Ratspräsidentschaft. Eine Funktionsanalyse des deutschen Vorsitzes im ersten Halbjahr 2007, Stiftung Wissenschaft und Politik, SWP-Studie, n°S 24/07, Centrum für angewandte Politikforschung(CAP): Bilanz der deutschen EU­Ratspräsidentschaft. Analyse und Bewertung, Munich, CAP Analyse 6/2007); Sebastian Kurpas/Henning Riecke: Is Europe Back on Track? Impetus from the German Presidency, CEPS Working Document n°273, juillet 2007, Centre for European Policy Studies. tutionnel), sur des projets stratégiques et de long terme(politique énergétique et climatique) ainsi que sur une multitude de projets législatifs en cours. Elle a en outre négocié des compromis avec d'autres organes de l'Union européenne. En raison du grand éventail des tâches qu'a dû traiter cette présidence, et au vu du bilan général de son action, l'exemple allemand se prête parfaitement à une analyse des facteurs essentiels qui expliquent les réussites des bons offices des présidences du Conseil de l'Union européenne. 2 Ces facteurs permettent également d'analyser les forces et les faiblesses potentielles des futures prési­dences. Daniela Kietz est chercheur à la SWP (Stiftung Wissenschaft und Politik) 2 Les explications suivantes sont un résumé des résultats de l'étude Kietz/ Perthes(éditeur), Handlungsspielräume einer EU-Ratspräsidentschaft, SWP-Studie, n°S 24/07, cf. note de bas de page 1.