РОССИЯ СЕГОДНЯ И ЗАВТРА 05/2008 Принцип « двух ключей » Оксана Гаман ­Голутвина Краткое содержание: Что означает изменение двух центров власти Российского государства? Автор анализирует возможные последствия изменения в распределение власти, исходя из существующей много столетий сильной концентрации власти и персонификации в российском правительстве, а также одновременно существующих внутриэлитных конфликтов. К тому же она рассматривает уже существующие просторы для перераспределения полномочий между центрами власти и показывает, как эти просторы нужны для того, чтобы повышать полномочия должности премьер­министра. Она делает прогноз: прежде всего будут развиваться две вертикальные власти и в следствие этого двойная лояльность. Об авторе: Профессор, доктор Оксана Гаман-Голутвина – ведущий аналитик развития рос­сийских элит. Она преподаёт и занимается исследованиями в Университете Международных отношений(МГИМО), вице-президент Российской Ассоциации политических наук и член Ака­демии политической науки России. 1. Конструкция власти , возникающая в РФ после 7-8 мая 2008 г ., выглядит необыч ­ной для российской политики . Традици ­ей последней на протяжении нескольких столетий была устойчивая концентрация политических , экономических и симво ­лических ресурсов в едином центре , в качестве которого выступала верховная власть – первое лицо государства . В российской истории можно найти немно ­гочисленные примеры « двоевластия » ( царь Михаил Романов и патриарх Фи ­ларет , Временное правительство и Со ­веты депутатов в 1917 г .), однако эти примеры носили исключительный харак ­тер и , скорее , подтверждают правило . 2. Российская политика носит ярко выра ­женный персонифицированный харак ­тер : в России не только « поэт – больше , чем поэт »: личность первого лица госу ­дарства имеет чрезвычайно значимое влияние на принятие стратегических решений ; личность по ­прежнему важ ­нее институтов . Однако после отказа В . Путина баллотироваться на третий президентский срок в связи с конститу ­ционными ограничениями можно гово ­рить об укреплении принципов фор ­мальной легальности и уважения к букве закона в политической жизни страны . 3. Особенностью российской политической системы ( как в исторической , так и в со ­временной РФ ) было сочетание высокой степени концентрации власти и высокой степени внутриэлитной конфликтности . Пиком внутриэлитных конфликтов в постсоветской России стали 1990­е гг ., когда механизмом внутриэлитных отно ­шений стала « война всех против всех », а инструментом внутриэлитного взаи ­1