En dónde estábamos... La percepción pública sobre el funcionamiento del Estado en general y de los gobiernos departamentales en particular, se vincula desde hace décadas en Uruguay con clientelismo, prebendarismo, con ineficacia en la gestión(no se cumplía con las responsabilidades básicas), con ineficiencia (despilfarro de los recursos públicos), con inefectividad(la realidad per­manecía sin cambios al fin de cada administración) y, en algunos casos, ‘empresas’ familiares gestionando el gobierno departamental. La situación heredada por los gobiernos departamentales frenteamplistas que en términos generales era común en todo el país, exhibía un enorme desorden administrativo, ausencia de reglas claras de funcionamiento porque aún en los pocos casos en que existía manual de procedimientos no se aplicaba, y frecuente despilfarro de todos los recursos públicos (financieros, humanos, materiales, temporales e institucionales). Gastos mal orientados, recursos humanos sobredimensionados y con .. baja calificación, déficit en equipamientos y orientación inadecuada de .. @..........&,,,,,,... los materiales, extenso uso de los tiempos de ejecución, no asunción de ...,,....,, las responsabilidades de su competencia. Como consecuencia de tal manejo, imperante por décadas, el panorama se ajustaba en todas las Intendencias al descrito por el Intendente de Florida, Juan Giachetto, vocero de los Intendentes frenteamplistas sobre el tema, en el acto de Paysandú: «Había montañas de expedientes[…], cuando había que rescatar uno para darle una respuesta a un ciudadano, se demoraban varias horas[…], si se quería iniciar un trámite en cualquiera de las localidades del interior había que necesariamente trasladarse hasta la capital departamental, para perder un día de jornal, gastar en comida y a veces hacer cola, llegar al mostrador y por razones de horario se había escapado la jornada y no se hacía el trámite y se le decía que volviera al otro día, o simplemente se empezaba esa búsqueda de trámite, demoraba más de lo previsto y había que cerrar la Comuna. Esa era una realidad[…].» 2 Modernización El dilema planteado a las nuevas administraciones de izquierda refería a implementar una modernización progresista de la gestión, que permitiera superar las dificultades mencionadas y, por eso mismo, implementar las políticas públicas propuestas a la ciudadanía. ....,, . ................. ] ...–––‘»––@–+–– 2 Intendente Giachetto, acto de Paysandú, junio 2008.