¿Cuál participación? Desde diversos ámbitos—partidos políticos, movimiento cooperativo, trabajadores organizados, cámaras empresariales— se habla de la nece­sidad de contar con instancias de participación. La participación en la cosa pública implica, por definición, que la gestión gubernamental, que está a cargo de los gobernantes electos es, de alguna manera afectada o receptiva a la opinión o acción de los pobladores. En este sentido, la participación mínima de la ciudadanía, en una de­mocracia electoral moderna, estaría limitada a la emisión del voto para seleccionar a los gobernantes. Si esto no ocurriera no sería democracia ni siquiera electoral, pero si so­lamente existiera esta instancia, no habría más oportunidades de incidir sobre la gestión concreta de los gobernantes hasta el siguiente período electoral. .... @..........&,,,,,,... Caracterizando la coyuntura, el Intendente Erhlich, expresaba en Paysandú que«Estamos en un momento de construcción de sociedad, en un momento ...,,....,, de construcción de ciudades, construcción de territorios, en un momento de construcción de país. Es un momento donde tenemos que multiplicar los esfuerzos por mejorar la calidad de vida de nuestra gente, por construir cohesión social, por construir un contexto que permita igualdad de oportu­nidades frente a la vida, pero para todo ello, para hacerlo con fuerza, este período de construcción requiere sincronizar nuestra sociedad, requiere poder lograr cambios estructurales profundos y eso se hace con la gente, eso se hace solamente con la gente.» 2 Tipos de participación Existen distintas posibilidades para generar espacios de participación de los habitantes en la conducción del país, sin embargo, no todas ellas van en la dirección de profundizar el sistema democrático. Por lo tanto, corresponde un examen de los tipos de participación para, finalmente, identificar los más adecuados para mejorar la democracia vigente. Participación institucionalizada Por un lado, la participación puede ser institucionalizada o no, esto es, el diseño de las instituciones puede prever y generar espacios formales de participación de los gobernados, o esta se puede dar por iniciativa de la gente, al margen de lo previsto normativamente. ....,, . ................. ] ...–––‘»––@–+–– 2 Intendente Erhlich, acto de Paysandú, junio 2008.