La eficacia de estas políticas, implementadas en décadas pasadas, está puesta en duda por el aumento de los individuos en situación de pobreza generados en el período anterior. Las políticas sociales son concebidas como aquellas acciones con senti­do, implementadas desde los gobiernos, con la intención de atenuar las desigualdades en la distribución de la renta nacional y, por lo tanto, en el grado de bienestar de los habitantes. A partir de la concepción de que una sociedad debería aspirar a poder brindar a todos sus integrantes la mejor calidad de vida posible, se plan­tea el dilema entre recursos disponibles y potenciales beneficiarios de los mismos. Cabe preguntarse, en este sentido, si la ineficacia de las políticas sociales implementadas en gobiernos anteriores, se origina en su implementación (mala praxis) o en su diseño(insuficiencias intrínsecas). Las políticas sociales tradicionalmente implementadas, parten de un pre­.... @. .........&,,,,,,... supuesto inicial que tal vez convendría discutir: el plano de desigualdad en el que viven sus destinatarios, ¿es sólo material, o también es cultural? ...,,....,, Los presuntos beneficiarios de las políticas sociales han llegado a un estado de fractura con la sociedad, donde sus condiciones de vida generan un círculo pernicioso, que no sólo retroalimenta su situación de indigencia, sino que además puede llegar a colocarlos como una subcultura dentro de la sociedad, que no es consecuencia de sus condiciones de etnia, raza u otro atributo, sino que se genera específicamente por su condición de expulsados. Por lo tanto, las políticas sociales debieran abarcar más que la pretensión de cubrir necesidades específicas. Se trata de restituirles a las personas excluídas su condición de ciudadanos, devolviéndoles no sólo los derechos de los cuales por su condición se ven privados, sino además de imple­mentar aquellas políticas que los restituyan a la sociedad, dotándolos del ‘capital humano’ y del‘capital social’ que han perdido. La multiplicación de individuos en situación de pobreza urbana está fuer­temente relacionada con la pérdida de socialización mediante el trabajo, así como con el asentamiento de los mismos en zonas aisladas o apar­tadas del resto de la sociedad. Esto acentúa la exclusión y hace emerger muchas veces subculturas diferenciadas que se van consolidando. Este aislamiento, aumenta la distancia física entre las clases sociales, impidien­do la interacción que posibilita el intercambio de valores y aumentado la distancia cultural entre los grupos sociales. Además, las reacciones negativas que despiertan en el resto de la sociedad esos grupos profundizan el aislamiento y afectan, en un círculo pernicioso, la acumulación de su capital social. ..–––‘»––@–+–– En este proceso, se identifican tres encadenamientos que se retroalimen­tan: 1. el aislamiento restringe las posibilidades de acceso a información sobre empleos;