МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ КООПЕРАЦИЯ БЮЛЛЕТЕНИ Ответственный редактор: Райнер Радермахер N° 3/ 2009 профсоюзная политика www.fes.de/gewerkschaften ПРОФСОЮЗЫ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В АФРИКЕ: НОВЫЕ СОЮЗЫ, СТРАТЕГИИ И ПАРТНЕРСТВА Эдвард Вебстер 1 Профсоюзы имеют в Африке долгую традицию политической деятельности, начиная с участия в антиколони ­альных движениях и кончая борьбой за демократию в наши дни. Историю их участия в политических процес ­сах можно подразделить на три периода. Отличительной чертой первого периода была борьба против колониализма. В то время установились тесные отношения между профсоюзными организациями и национально- освободительными движениями. При этом профсоюзы хотя и были важными участниками политических процессов, но все же, как правило, выступали в качестве младшего партнера политических партий. Профсоюзами не было разработано и никаких собствен ­ных социальных программ помимо борьбы за политическую независимость. Второй период начался с политической независи ­мости и инициирования проектов развития под руководством государства, что привело к быстрому росту количества занятых на государственной службе. Нередко формальные права профсоюзных организаций в данный период были защищены лишь теоретически. На практике же профсоюзы подчиня ­лись доминирующим партиям и в итоге потеряли способность вмешиваться в ход политических про ­цессов в качестве независимой силы. Но, ожидалось, что они, напротив, будут выполнять двойную функ ­цию: во- первых, содействовать общенациональному развитию, и, во- вторых, представлять интересы людей базиса. Такая замена первоочередной роли профсоюзов, которые должны были стать больше мотором развития, нежели представительствами интересов, основывалась на точке зрения правитель ­ства, что профсоюзы представляют лишь часть трудящихся этих стран. Третий период, период рыночного регулирования, начался в 1990- е годы. Ввиду того, что в 1970- х и 1980- х годах во многих странах накопились боль ­шие объемы государственного долга, со стороны международных кредитно- финансовых институтов на правительства этих стран стало оказываться давление, с тем чтобы они привели собственную бюджетную политику в соответствие с обычными неолиберальными принципами бюджетной эконо ­мии. Реализация программ по структурной адапта ­ции привела к значительному сокращению количес ­тва рабочих мест, и большинство профсоюзных 1 В данной статье подводятся итоги по результатам дискуссий, прошедших в рамках конференции по теме« Профсоюзы и политика. Африка в сравнительной перспективе», организованной 21-22 июля 2006 года Отделом социологии труда(SWOP) Университета Витватерсранда совместно с Исследовательским институтом проблем развития(IDS) университета Зимбабве, группой, работающей в области политики стимулирования социально- экономического развития развивающихся стран, из университета города Стокгольма и Фондом имени Фрид ­риха Эберта. На конференции встречались африканские ученые и представители профсоюзных организаций. Мне хотелось бы сразу же с благодарностью упомянуть отчет Бьёрна Беккмана по результатам этой же конференции, опубликованный в ноябрьском издании«Newsletter of RC 44»( Научно- исследовательский комитет по профсоюзным движениям Международной социологи ­ческой ассоциации) 2006 года. Организаторы конференции профессор Бьёрн Беккман, Сахела Булунгу и Ллойд Сачиконье предполагают в скором времени издать избранные доклады в отредактированной и переработанной версии.