Sistemas nacionales de innovación en el MERCOSUR: convergencias y asimetrías 1 Fernando Porta 2 Diana Suárez 3 Jésica De Ángelis 4 Introducción El vigésimo aniversario de la creación y puesta en marcha del MERCOSUR encuentra al bloque regional preocupado por profundizar su institucionalidad en la dimensión de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación(CTI) y por mejorar la eficacia de las iniciativas de cooperación y coordinación en dichos planos. Esta inquietud responde a dos procesos que se desenvuelven en paralelo: uno, más general, tiene que ver con la complejización de la agenda de integración a medida que las negociaciones avanzan y se multiplican y diversifican los actores sociales involucrados en el proyecto; el otro, más específico, tiende a replicar en el nivel regional la jerarquización de los esfuerzos emprendidos en cada país para diseñar políticas de CTI y mejorar su impacto transformador de estructuras productivas que, más allá su buen desempeño de los últimos años, siguen enfrentadas al desafío de generar un desarrollo sustentable e inclusivo. Este artículo pretende, más que revisar detalladamente lo ocurrido en estos veinte años de integración regional en el MERCOSUR en materia de CTI, hacer un relevamiento del estado de situación de las capacidades científico-tecnológicas instaladas, de las estrategias de innovación predominantes en el sector privado y de las políticas públicas de CTI más im­portantes en cada uno de los países miembros y, complementariamente, de algunas iniciativas de cooperación contenidas dentro del esquema regional. El enfoque metodológico se apoya en la conceptualización difundida de Sistema Nacional de Innovación(SNI) y en la idea de los espacios de integración como una fuente potencial de oferta de bienes públicos y de coordinación. La primera sección revisa los conceptos principales, la segunda recorre la institucionalidad y la práctica MERCOSUR en CTI, la tercera presenta una comparación de los respectivos SNI y la cuarta intenta un balance y formula algunas conclusiones. Dicho balance destaca algunas características comunes a los cuatro países, no necesariamente posi­tivas, y señala las asimetrías existentes también en este campo. 1 Este artículo está basado fundamentalmente en los resultados del proyecto“Políticas Regionales de Innovación en el MERCOSUR: Obstáculos y Oportunidades”, coordinado por Fernando Porta y realizado por equipos del Centro REDES(Buenos Aires) y del CEFIR(Montevideo), con el auspicio y el sostenimiento del International Development Research Centre(IDRC), de Canadá(www.idrc.ca). Los documentos que integran el conjunto de productos del proyecto son de acceso público. 2 Licenciado en Economía Política. Diploma de Especialización de Posgrado en Economía Internacional. Presidente de la Asociación Civil GRUPO REDES. Investigador Principal, REDES(Centro de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educación). 3 Licenciada en Economía Industrial(Universidad Nacional de General Sarmiento). Magíster en Gestión de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Investigadora-docente de la Universidad Nacional de General Sarmiento. Doctoranda de la Universidad Nacional de Quilmes en la Mención Ciencias Sociales. 4 Licenciada en Comercio Internacional(Universidad Nacional de Quilmes). Maestranda en Relaciones Económicas Internacionales de la UBA. Investigadora, REDES(Centro de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educación). MERCOSUR 20 años | 231