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A la découverte de la CEDEAO : paix et sécurité dans une CEDEAO des peuples ; 05-13 Octobre 2010, Abuja
Entstehung
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B. IMPACTS OBSERVABLES DANS LES PAYS CEDEAO Il s'agit ici de la réponse sur le terrain; c'est-à dire de la catégorie d'impacts observables par tous. Ils peuvent se subdiviser, entre autres, en impacts subtiles qui nous échappent et en impacts attendus mais absents. Les« impacts subtiles» peuvent regrouper toutes les actions entrant dans le cadre de la diplomatie prévention 2 . Dans la pratique, il s'agit de l'ensemble des activités administratives et préparatoires qui aboutissent à des déclarations, à des visites de bons offices, à des missions exploratoires, à la nomination de représentant spécial, à l'assistance électorale, à la facilitation de Groupe International de Contact, à la désignation de médiateur CEDEAO… La Guinée et la Côte d'Ivoire constituent des exemples de pays qui bénéficient actuellement des telles actions. La preuve des ces impacts subtiles est facilement visible sur le terrain tant certaines actions rencontrent« l'opposition» des Etats bénéficiaires comme ce fût le cas lors de la première nomination du premier médiateur dans la crise en Guinée. Les défis à ce niveau imposent des procédures plus fluides pour plus d'efficacité en évitant les pertes de temps; denrée rare en situation de crise. Au-delà de ces situations d'opposition, d'autres éléments font que des impacts attendus sont toujours absents. En effet, réclamant des solutions urgentes aux crises qui secouent leur communauté, des citoyens CEDEAO dénoncent l'inefficacité de ECOWARN. Ils attendent de la CEDEAO des solutions directement applicables sans le long ballet diplomatique. Or, au regard du traité Révisé 3 , les Etats 2 Section VIII, paragraphe 48 à 51 du document cadre de prévention des conflits de la CEDEAO, Janvier 2008 67 demeurent souverain et la CEDEAO ne peut intervenir que sur leur accord. Cette disposition limite et limitera longtemps encore certaines actions attendues vu que le principe de subsidiarité pouvant permettre d'agir par« obligation de protéger» n'interviendrait qu'en cas de pourrissement prononcé de la situation. Il urge alors d'identifier des approches régionales pour la résolution des conflits locaux. Cela s'impose aujourd'hui comme l'un des nombreux défis pour l'atteinte de la vision 2020« De la CEDEAO des Etats à la CEDEAO des peuples». a. DÉFIS ET CONCLUSION POUR ATTEINDRE LA VISION 2020 Permettre au système ECOWARN de bénéficier des avantages de l'alerte précoce basée sur la société civile sans connaitre l'échec comme beaucoup de« systèmes ainées» impose un certain nombre de défis dont, entre autres: la mise en place, au niveau de chaque pays, de mécanismes inclusifs d'alerte précoce pour accroitre la confiance relative au système. l'engagement et le renforcement du soutien de ceux qui peuvent répondre, sans attendre l'issue de la diplomatie, au niveau local que ce soit la société civile, les décideurs… l'institutionnalisation et le renforcement des feedbacks vers la base en ce qui concerne ECOWARN afin d'en faire un outil accessible, aux mains et au service des peuples. 68