２ ０４ Ｃｈｉｎａ ， ｔｈｅＥＵａｎｄＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａ：ＣｕｒｒｅｎｔＩｓｓｕｅｓａｎｄＦｕｔｕｒｅＣｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｖａｌｕｅｓａｎｄｓｏｏｎ ）， ａｎａｐｐｒｏａｃｈｌｉｎｋｅｄｔｏｔｈｅｅｘｐｅｃｔａｔｉｏｎｔｈａｔｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆ ｔｈｅｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｗｏｕｌｄｂｅｓｉｍｉｌａｒｌｙ “ ｎａｔｕｒａｌ ” ．Ｉｎｔｈｅｍｅａｎｔｉｍｅ ， ｈｏｗｅｖｅｒ ， ｉｔｈａｓ ｂｅｃｏｍｅｅｖｉｄｅｎｔｔｈａｔｔｈｅｓｕｃｃｅｓｓｏｆｔｈｅｏｎｇｏｉｎｇ “ ｄｉｐｌｏｍａｃｙｂｙｓｕｍｍｉｔ ” ｉｓ ｌｉｍｉｔｅｄ ， ｎｏｔｏｎｌｙｉｎｔｅｒｍｓｏｆｓｃｏｐｅ ， ｂｕｔａｌｓｏｂｙｔｈｅｌａｃｋｏｆｃａｒｅｔａｋｅｎｉｎｄｅｆｉｎｉｎｇ ａｎａｇｅｎｄａａｎｄａｃｏｈｅｒｅｎｔｓｔｒａｔｅｇｙｏｆｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ． （ ２ ） Ａ ｎｕｍｂｅｒｏｆｆａｃｔｏｒｓ ， ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｔｈｅｆｏｒｍａｔｏｆｔｈｅｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ， ｔｈｅ ｎｕｍｂｅｒｏｆａｎｄｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓｗｉｔｈｒｅｇａｒｄｔｏａｃｔｏｒｓ ， ａｎｄｔｈｅｔｉｍｅｔａｂｌｅｓ ｉｍｐｏｓｅｄｏｎｔｈｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓｉｎｖｏｌｖｅｄ ｈａｖｅｒａｉｓｅｄ ｄｏｕｂｔｓａｎｄｆｏｓｔｅｒｅｄｔｈｅ ｄｅｃｅｐｔｉｏｎｂｅｃａｕｓｅｏｆｔｈｅｄｅｆｉｃｉｅｎｃｙｉｎｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓ．Ｉｎｓｔｅａｄｏｆｔｈｅ ａｇｅｎｄａｏｆｔｈｅｐｒｅｓｉｄｅｎｔｓｍｅｅｔｉｎｇｓｂｅｉｎｇｒｅｆｏｃｕｓｅｄ ， ｈｏｗｅｖｅｒ ， ｉｔｗａｓｅｘｔｅｎｄｅｄ ａｎｄａｐｒｏｃｅｓｓｏｆａｌｔｅｒｎａｔｉｖｅｓｕｍｍｉｔｓｗｉｔｈｔｈｅｉｒｏｗｎａｇｅｎｄａ （ ＢｕｓｉｎｅｓｓＭｅｅｔｉｎｇ ， ＡｌｔｅｒｎａｔｉｖｅＳｕｍｍｉｔ ） ｈａｓｂｅｅｎｐｕｔｉｎｐｌａｃｅ．Ｔｈｅｇｒｏｗｉｎｇｒｉｖａｌｒｙｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅ ｏｆｆｉｃｉａｌａｎｄｔｈｅａｌｔｅｒｎａｔｉｖｅｓｕｍｍｉｔｐｒｏｃｅｓｓｅｓｎｏｗｍａｋｅｓｉｔｅｖｅｎｍｏｒｅｄｉｆｆｉｃｕｌｔｆｏｒ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓｔｏｒｅｓｈａｐｅｓｕｍｍｉｔｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎａｍｏｒｅｓｏｂｅｒｆａｓｈｉｏｎ． ２．犜犺犲犉狅狉犿犪狋犻狅狀狅犳犪犆狅犿犿狅狀犈狌狉狅狆犲犪狀犔犪狋犻狀犃犿犲狉犻犮犪犘狅犾犻犮狔 ２．１ ＴｈｅＧｌｏｒｉｏｕｓ?ｐｏｑｕｅ：Ｔｈｅ１９８０ｓ ＥｕｒｏｐｅｓｒｅｌａｔｉｏｎｓｗｉｔｈＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｅｖｏｌｖｅｄｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｌｙｉｎｔｈｅ１９８０ｓ ， ａ ｄｅｃａｄｅｍａｒｋｅｄ ｂｙ ｍａｊｏｒｃｏｎｆｌｉｃｔｓｉｎ Ｃｅｎｔｒａｌ Ａｍｅｒｉｃａ．Ａｔｔｈａｔｔｉｍｅ ， ｔｈｅ ＥｕｒｏｐｅａｎＵｎｉｏｎｈａｄｔｏｄｅｃｉｄｅｗｈｅｔｈｅｒｉｔｃｏｕｌｄａｎｄｓｈｏｕｌｄａｒｂｉｔｒａｔｅｉｎａｃｏｎｆｌｉｃｔ ｗｈｉｃｈｗａｓｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｅｄｂｙｈｉｇｈｌｅｖｅｌｓｏｆｃｏｎｆｒｏｎｔａｔｉｏｎｔｙｐｉｃａｌｏｆｔｈｅＣｏｌｄＷａｒ． Ｗｉｔｈｉｔｓｄｅｃｉｓｉｏｎｔｏｉｎｔｅｒｆｅｒｅ ， ｄｅｓｐｉｔｅｔｈｅｅｘｔｒｅｍｅｌｙｄｉｆｆｉｃｕｌｔｓｃｅｎａｒｉｏ ， ｉｎｔｈｅ ＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓｓｂａｃｋｙａｒｄ ， ｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎ Ｕｎｉｏｎｆｏｒｔｈｅｆｉｒｓｔｔｉｍｅａｓｓｕｍｅｄｔｈｅ ｒｏｌｅｏｆａｇｌｏｂａｌｐｏｗｅｒｌｅｄｂｙｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｍｅｍｂｅｒｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ， ｉｎｃｌｕｄｉｎｇＦｒａｎｃｅａｎｄ Ｇｅｒｍａｎｙ．Ｔｈｕｓ ， ｔｈｅ Ｓａｎ Ｊｏｓé Ｐｒｏｃｅｓｓｉｓ ｓｏｍｅｔｉｍｅｓ ｃｏｎｓｉｄｅｒｅｄ ｔｏ ｂｅｔｈｅ ｂｅｇｉｎｎｉｎｇｏｆｔｈｅＣｏｍｍｏｎＦｏｒｅｉｇｎａｎｄＳｅｃｕｒｉｔｙＰｏｌｉｃｙ （ ＣＦＳＰ ） ａｎｄｗａｓｖｅｒｙ ｈｅｌｐｆｕｌｆｏｒｄｅｆｉｎｉｎｇｃｏｍｍｏｎ Ｅｕｒｏｐｅａｎ ｐｏｓｉｔｉｏｎｓｉｎｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｐｏｌｉｔｉｃｓ ， ｉｎ ｗｈｉｃｈ Ｌａｔｉｎ Ａｍｅｒｉｃａ ｗａｓＥｕｒｏｐｅｓｆｉｒｓｔｃｏｕｎｔｅｒｐａｒｔ．ＴｈｅＥｕｒｏｐｅａｎ Ｕｎｉｏｎ ｆａｃｉｌｉｔａｔｅｄｔｈｅｐｅａｃｅｔａｌｋｓｉｎｔｈｅｒｅｇｉｏｎａｎｄｅｎｃｏｕｒａｇｅｄｅａｃｈｃｏｕｎｔｒｙｔｏｓｔａｒｔａｎｄ ｔｏａｄｖａｎｃｅｉｔｓｎａｔｉｏｎａｌｄｅｍｏｃｒａｔｉｓａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｓｓｅｓ． ２．２ ＴｈｅＣｕｒｒｅｎｔＰｈａｓｅｏｆＳｔａｇｎａｔｉｏｎ ＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｓｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ， ａｓｗｅｌｌａｓｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅｓｏｆｃｉｖｉｌｓｏｃｉｅｔｙｈａｖｅ ｓｔａｒｔｅｄｔｏｆｅｅｌａｃｅｒｔａｉｎｄｉｓｔａｎｃｅｆｒｏｍＥｕｒｏｐｅ．Ｔｈｉｓｆｅｅｌｉｎｇｍａｙｉｎｐａｒｔｂｅｒｅｌａｔｅｄ ｔｏ — ｂｕｔａｌｓｏｃｏｎｆｕｓｅｄｗｉｔｈ — ｔｈｅｆａｃｔｔｈａｔＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｉｓｔｏｄａｙｏｎｌｙｏｎｅｏｆ ｔｈｅｐａｒｔｎｅｒｓＥｕｒｏｐｅｉｓｉｎｔｅｒｅｓｔｅｄｉｎｃｕｌｔｉｖａｔｉｎｇ ， ｈａｖｉｎｇｐｌａｙｅｄｔｈｅｃｅｎｔｒａｌｒｏｌｅ ｉｎＥＵｆｏｒｅｉｇｎｒｅｌａｔｉｏｎｓｄｕｒｉｎｇｔｈｅ１９８０ｓ．Ｔｏｓｏｍｅｏｂｓｅｒｖｅｒｓ ， ｔｈｉｓｆｅｅｌｉｎｇｏｆ