２ １４ Ｃｈｉｎａ ， ｔｈｅＥＵａｎｄＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａ：ＣｕｒｒｅｎｔＩｓｓｕｅｓａｎｄＦｕｔｕｒｅＣｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ＴｈｅＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎ ｗｉｓｈｅｓｔｏｓｅｎｄａｐｏｓｉｔｉｖｅｓｉｇｎａｌｉｎｄｉｃａｔｉｎｇｔｈａｔＥｕｒｏｐｅｉｓ ｉｎｔｅｒｅｓｔｅｄｉｎｔｈｅｒｅｇｉｏｎ．Ｔｈｅｒｅｗｏｕｌｄａｐｐｅａｒｔｏｂｅａｎｅｒｒｏｎｅｏｕｓｐｅｒｃｅｐｔｉｏｎｔｈａｔｔｈｅ ＥＵｉｓｔｏｏａｂｓｏｒｂｅｄｂｙｉｔｓｏｗｎｅｎｌａｒｇｅｍｅｎｔ ， ｉｔｓｉｍｍｅｄｉａｔｅｎｅｉｇｈｂｏｕｒｓｏｒｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｌｓｅｗｈｅｒｅｉｎｔｈｅｗｏｒｌｄ．Ｔｈｉｓｐｅｒｃｅｐｔｉｏｎａｌｓｏｒａｉｓｅｓｔｈｅｉｓｓｕｅｏｆｔｈｅｖｉｓｉｂｉｌｉｔｙｏｆｔｈｅ ＥＵｏｎｔｈｅｇｒｏｕｎｄ ， ｇｉｖｅｎｔｈｅｃｏｍｐｌｅｘｉｔｙｏｆｉｔｓｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓａｎｄｉｔｓｍｅａｎｓｏｆａｃｔｉｏｎ． ＴｈｅＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎｗｉｓｈｅｓｔｏｒｅａｆｆｉｒｍｔｈａｔｔｈｅａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎｗｉｔｈＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｉｓｎｏｔ ｍｅｒｅｌｙａｍａｔｔｅｒｏｆｆａｃｔｂｕｔｉｓａｌｓｏｖｉｔａｌｆｏｒｔｈｅｉｎｔｅｒｅｓｔｓｏｆｂｏｔｈｒｅｇｉｏｎｓ ， ｆｏｒｂｏｔｈｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔａｎｄｆｕｔｕｒｅ．Ｈｏｗｅｖｅｒ ， ｉｆＥｕｒｏｐｅｉｓｒｅａｄｙｔｏｃｏｍｍｉｔｉｔｓｅｌｆｆｕｒｔｈｅｒｔｏＬａｔｉｎ Ａｍｅｒｉｃａ ， ｉｔａｌｓｏｅｘｐｅｃｔｓａｆｉｒｍｃｏｍｍｉｔｍｅｎｔｉｎｒｅｔｕｒｎ （ ＥｕｒｏｐｅａｎＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎ２００５ ） ． ３．１ ＥｕｒｏｐｅａｎＣＦＳＰａｎｄＮｅｗＣｈａｌｌｅｎｇｅｓ ＴｈｅｒｅｓｅｅｍｔｏｂｅｍａｊｏｒｐｒｏｂｌｅｍｓｗｉｔｈｔｈｅＣｏｍｍｏｎＦｏｒｅｉｇｎａｎｄＳｅｃｕｒｉｔｙ Ｐｏｌｉｃｙｓ （ ＣＦＳＰ ） ｓｔｒｕｃｔｕｒｅａｎｄｔｈｅｆｏｒｍａｔｏｆｔｈｅｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ， ｔｏｔｈｅｐｏｉｎｔｏｆａ ｇｒｏｗｉｎｇｄｉｓｅｎｃｈａｎｔｍｅｎｔｏｎｔｈｅｐａｒｔｏｆｔｈｅｐａｒｔｎｅｒｓｉｎＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａ．Ｏｎｔｈｅ ｏｎｅｈａｎｄ ， ｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎＣＦＳＰｄｅｍａｎｄｓｈｉｇｈｐｅｒｆｏｒｍｉｎｇｃｏｕｎｔｅｒｐａｒｔｓｉｎＬａｔｉｎ ＡｍｅｒｉｃａｗｉｔｈｔｈｅａｂｉｌｉｔｙｔｏｕｎｄｅｒｓｔａｎｄａｎｄｈａｎｄｌｅｔｈｅｔｈｒｅｅＥｕｒｏｐｅａｎｓｔｒａｎｄｓｏｆ （ １ ） ｃｏｍｍｏｎａｎｄ （ ２ ） ｉｎｔｅｒｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌｐａｒｔｓｏｆｆｏｒｅｉｇｎｐｏｌｉｃｙｏｎｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎ ｌｅｖｅｌａｎｄ （ ３ ） ｍｅｍｂｅｒｓｔａｔｅｓｅｘｔｅｒｎａｌｒｅｌａｔｉｏｎｓａｔｔｈｅｎａｔｉｏｎａｌｌｅｖｅｌ．Ｏｎｔｈｅ ｏｔｈｅｒｈａｎｄ ， ｔｈｅｓｔｒａｔｅｇｙｏｆｉｎｔｅｒｒｅｇｉｏｎａｌｉｓｍｉｓｏｐｅｎｉｎｇｕｐｎｅｗｒｏａｄｓｏｆｂｉｌａｔｅｒａｌ ａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔｓｗｈｉｃｈａｒｅｕｎｄｅｒｍｉｎｉｎｇｔｈｅｏｒｉｇｉｎａｌｃｏｎｃｅｐｔｏｆｐｏｌｉｔｉｃａｌｄｉａｌｏｇｕｅ． Ａｔｔｈｅｓａｍｅｔｉｍｅ ， ｗｅａｒｅｗｉｔｎｅｓｓｉｎｇｔｈｅｅｍｅｒｇｅｎｃｅｏｆｎｅｗｌｅａｄｉｎｇｎａｔｉｏｎｓｉｎｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎｗｈｉｃｈａｒｅｔｏｂｅｔｈｅｏｂｊｅｃｔｓｏｆｍａｊｏｒａｔｔｅｎｔｉｏｎｆｒｏｍｔｈｅＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎａｎｄｉｎ ｆｕｔｕｒｅｃｏｕｌｄｔａｋｅｏｎｓｏｍｅｓｏｒｔｏｆｒｅｇｉｏｎａｌｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｏｎ． Ｎｏｗａｄａｙｓ ， ｓｏｍｅｏｂｓｅｒｖｅｒｓａｒｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｉｎｇＥＵＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｎｒｅｌａｔｉｏｎｓ ａｓａ “ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｗｉｔｈｏｕｔｅｍｏｔｉｏｎｓ ” ．Ｔｈｉｓｉｓｔｒｕｅｉｎｓｏｆａｒａｓｔｈｅｅｍｏｔｉｏｎａｌｐａｒｔｓ ｏｆｔｈｉｓｏｌｄｂｉｒｅｇｉｏｎａｌａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎｈａｖｅｂｅｅｎｓｕｆｆｏｃａｔｅｄａｔｔｈｅｐｏｌｉｔｉｃａｌｌｅｖｅｌａｎｄ ｎｅｇｌｅｃｔｅｄａｔｔｈｅｓｏｃｉａｌｌｅｖｅｌｏｎ ｂｏｔｈｓｉｄｅｓｏｆｔｈｅ Ａｔｌａｎｔｉｃｆｏｒａｌｏｎｇｔｉｍｅ． Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ ， ｎｅｗｃｏｎｓｔｉｔｕｔｉｖｅｅｌｅｍｅｎｔｓｏｎｔｈｅｐｏｌｉｔｉｃａｌｌｅｖｅｌａｎｄｉｎ （ ｃｉｖｉｌ ） ｓｏｃｉｅｔｙ ａｒｅｒｅｑｕｉｒｅｄｔｏｇｒｏｕｎｄａｎｄｅｍｂｅｄｔｈｅｓｔｒａｔｅｇｉｃｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ． ＨｅｒｅａｒｅｓｏｍｅｅｓｓｅｎｔｉａｌｅｌｅｍｅｎｔｓｏｆｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔｔｏｒｅｆｏｒｍｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎ ＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｎｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ： （ １ ） Ｔｈｅｉｍｐｒａｃｔｉｃａｂｉｌｉｔｙｏｆｓｕｍｍｉｔｄｉｐｌｏｍａｃｙｍｕｓｔ ｂｅｏｖｅｒｃｏｍｅ ；（ ２ ） ＴｈｅＲｉｏＧｒｏｕｐｎｏｌｏｎｇｅｒｆｕｎｃｔｉｏｎｓａｓａｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅｏｆａｌｌ ＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｎｐａｒｔｎｅｒｓａｎｄｎｅｅｄｓｔｏｂｅｒｅｆｏｒｍｅｄ ；（ ３ ） Ｔｈｅｒｅｓｅｅｍｓｔｏｂｅａｎｅｅｄ ｆｏｒｄｉｆｆｅｒｅｎｔｉａｔｉｏｎｉｎＥｕｒｏｐｅｓｅｘｔｅｒｎａｌｒｅｌａｔｉｏｎｓ ， ａｓｗｅｌｌａｓｉｎｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｐｏｌｉｃｙ ； （ ４ ） ＴｈｅｂｉｌａｔｅｒａｌａｇｅｎｄａｉｎＥｕｒｏｐｅａｎｄＬａｔｉｎ Ａｍｅｒｉｃａｉｎｃｌｕｄｅｓｍｏｓｔｌｙ “ ｓｏｆｔ ” ｔｏｐｉｃｓ ， ｗｈｉｃｈ ｍｅａｎｓｔｈａｔｔｏｐｉｃｓｓｕｃｈａｓｓｅｃｕｒｉｔｙａｒｅｎｏｔｃｏｖｅｒｅｄ ｂｙｔｈｅ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎａｇｒｅｅｍｅｎｔ ；（ ５ ） Ｔｈｅｍｉｘｉｎｇｏｆｔｈｅｔｏｐｉｃｓｏｆｔｈｅｐｏｌｉｔｉｃａｌｄｉａｌｏｇｕｅ ａｇｅｎｄａｗｉｔｈｔｈｏｓｅｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｇｅｎｄａｃｒｅａｔｅｓｃｏｎｆｕｓｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅ