２ ６０ Ｃｈｉｎａ ， ｔｈｅＥＵａｎｄＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａ：ＣｕｒｒｅｎｔＩｓｓｕｅｓａｎｄＦｕｔｕｒｅＣｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｒｅｇｉｏｎｓ ； ｈｅｎｃｅｉｔｓｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓａｔｉｏｎａｓ “ ｂｉｒｅｇｉｏｎａｌ ” ．Ｏｎｔｈｅｏｎｅｈａｎｄ ， ｉｔｉｓ ａｓｓｕｍｅｄｔｈａｔＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａａｎｄｔｈｅＣａｒｉｂｂｅａｎｆｏｒｍａｓｉｎｇｌｅｒｅｇｉｏｎｔｈａｔｓｐｅａｋｓ ｗｉｔｈｏｎｅｖｏｉｃｅ — ａｎａｓｓｕｍｐｔｉｏｎｔｈａｔｃａｎ ｏｎｌｙ ｂｅｃｏｎｓｉｄｅｒｅｄ ｐｕｒｅｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｆｉｃｔｉｏｎ — ａｎｄ ， ｏｎｔｈｅｏｔｈｅｒｈａｎｄ ， ｔｈａｔｔｈｅｒｅｉｓａｎＥＵｏｆ２７ｍｅｍｂｅｒｓｔｈａｔ ， ｅｖｅｎ ｔｈｏｕｇｈｉｔｉｓｔｈｅｍｏｓｔａｄｖａｎｃｅｄｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｓｓｉｎｔｈｅｗｏｒｌｄ ， ｉｓｎｏｔａｌｗａｙｓ ｃａｐａｂｌｅｏｆｓｐｅａｋｉｎｇｗｉｔｈｏｎｅｖｏｉｃｅａｂｏｕｔｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｓｓｕｅｓ． Ｕｌｔｉｍａｔｅｌｙ ， ＥＵＬＡＣｓｕｍｍｉｔｓａｒｅｍｅｅｔｉｎｇｓｏｆ６０ｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅｓｏｆｖｅｒｙ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔｓｔａｔｅｓ ， ｗｉｔｈ ｄｉｖｅｒｓｅａｇｅｎｄａｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ｗｈｉｃｈ ， ａｌｔｈｏｕｇｈ ｈｅｌｄ ｄｕｔｉｆｕｌｌｙｅｖｅｒｙｔｗｏｙｅａｒｓ ， ｐｒｏｄｕｃｅｆｅｗｃｏｎｃｒｅｔｅｒｅｓｕｌｔｓ ， ｂｅｙｏｎｄｔｈｅｏｂｌｉｇａｔｏｒｙ ｄｅｃｌａｒａｔｉｏｎｓｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｓｈａｒｅｄｖａｌｕｅｓｔｈｅｓｅｔｗｏｒｅｇｉｏｎｓａｒｅｓｕｐｐｏｓｅｄｔｏ ｕｐｈｏｌｄ．ＴｈｅｔｅｎｔｈａｎｎｉｖｅｒｓａｒｙｏｆｔｈｅＥＵＬＡＣｍｅｃｈａｎｉｓｍｗａｓｃｅｌｅｂｒａｔｅｄｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅｌａｓｔＥＵＰｒｅｓｉｄｅｎｃｙｗｉｔｈｔｈｅｆｏｒｍａｔｔｈａｔｐｒｅｖａｉｌｅｄｂｅｆｏｒｅｔｈｅｅｎｔｒｙｉｎｔｏｆｏｒｃｅ ｏｆｔｈｅＬｉｓｂｏｎＴｒｅａｔｙｉｎＤｅｃｅｍｂｅｒ２００９ ， ｗｈｉｃｈｍｅａｎｔｔｈａｔｉｔｗａｓｉｎｔｈｅｈａｎｄｓｏｆ Ｓｐａｉｎ ， ａｃｏｕｎｔｒｙｆｏｒｗｈｉｃｈｔｉｅｓｗｉｔｈＬａｔｉｎ ＡｍｅｒｉｃａａｎｄｔｈｅＣａｒｉｂｂｅａｎａｒｅｖｅｒｙ ｉｍｐｏｒｔａｎｔａｎｄｗｈｉｃｈｈａｓｓｅｒｖｅｄａｓｔｈｅｍａｉｎｐｒｏｍｏｔｅｒｏｆｓｕｃｈｒｅｌａｔｉｏｎｓｗｉｔｈｉｎｔｈｅＥＵ． Ｉｆｔｈｅｔｒｕｔｈｂｅｔｏｌｄ ， ａｆｔｅｒｔｅｎｙｅａｒｓｏｆｔｈｅｓｏｃａｌｌｅｄ “ ｓｔｒａｔｅｇｉｃｂｉｒｅｇｉｏｎａｌ ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ ”， ｔｈｅｆｏｒｍａｔｈａｓｐｒｏｖｅｄｔｏｂｅａｗｋｗａｒｄａｎｄｉｓｎｏｗｏｌｄａｎｄｏｂｓｏｌｅｔｅ． Ｔｈｅｔｗｏｌｅｖｅｌｓｔｒａｔｅｇｙ — ｖａｌｕｅｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓ — ｄｏｅｓｎｏｔｓｅｅｍｌｉｋｅｌｙｔｏｈｏｌｄｆｏｒ ｍｕｃｈｌｏｎｇｅｒ．Ｉｔｉｓｎｏｔａｓｔｒａｔｅｇｉｃｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ， ｉｔｉｓｎｏｔａｂｉｒｅｇｉｏｎａｌｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ａｎｄｉｔｉｓｈａｒｄｌｙａｔｒｕｅａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ．Ａｓｔｈｉｎｇｓｓｔａｎｄ ， ｔｈｅ “ ｎａｔｕｒａｌａｌｌｉａｎｃｅ ” ｉｓｎｏ ｌｏｎｇｅｒａｒｅａｌｉｔｙｉｎｔｈｉｓｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐａｎｄｉｔｉｓａｌｓｏｓａｆｅｔｏｓａｙｔｈａｔＥｕｒｏｐｅｓｒｅｇｉｏｎａｌｉｓａｔｉｏｎ ｓｔｒａｔｅｇｙｉｎＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｈａｓｆａｉｌｅｄ ， ｏｎｌｙａｄｄｉｎｇｔｏｗｈａｔｉｓｐｅｒｃｅｉｖｅｄｔｏｂｅａｎｏｒｍａｔｉｖｅ ａｎｄｊｕｄｇｍｅｎｔａｌａｐｐｒｏａｃｈ ， ｂａｓｅｄｏｎｄｏｕｂｌｅｓｔａｎｄａｒｄｓ． Ｔｈｅｍａｉｎｉｓｓｕｅｉｓｓｔｉｌｌｔｈｅｓａｍｅ：ＥｕｒｏｐｅｗａｎｔｓＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｔｏｂｅｗｈａｔｉｔ ｃａｎｎｏｔｂｅ：ａｓｉｎｇｌｅｒｅｇｉｏｎ ， ａｒｅｇｉｏｎｗｉｔｈｎｏｉｎｅｑｕａｌｉｔｙ ， ａｒｅｇｉｏｎｗｉｔｈｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｄｅｍｏｃｒａｃｉｅｓ ， ａｒｅｇｉｏｎｔｈａｔｒｅｓｐｅｃｔｓｔｈｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ， ａｒｅｇｉｏｎｔｈａｔｈａｓｅｃｏｎｏｍｉｃ ｓｕｓｔａｉｎａｂｉｌｉｔｙａｎｄｓｏｏｎ．Ｍｏｓｔｏｆｔｈｅｓｅｔｈｉｎｇｓａｒｅｕｎａｔｔａｉｎａｂｌｅｆｏｒｔｈｅｔｉｍｅ ｂｅｉｎｇ ， ｏｒ ａｔｌｅａｓｔｔｈｅｙ ｗｉｌｌ ｎｏｔ ｂｅ ａｃｈｉｅｖｅｄ ｖｉａ ｆｏｒｅｉｇｎ ｐｒｅｓｓｕｒｅ ａｎｄ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎａｌｉｔｙ．ＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｉｓｄｉｖｅｒｓｅ ， ｕｎｅｑｕａｌｌｙｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ， ｎｅｖｅｒｔｏｏｐｏｏｒ ， ｎｅｖｅｒｔｏｏｒｉｃｈ ， ｗｉｔｈｍａｎｙｃｏｎｆｌｉｃｔｓｂｕｔｏｆａｄｉｆｆｅｒｅｎｔｎａｔｕｒｅｆｒｏｍｔｈｏｓｅｗｈｏｃａｌｌ ｆｏｒｉｎｔｅｒｖｅｎｔｉｏｎ．Ｔｈｅｃｏｎｖｅｒｓａｔｉｏｎ ， ｔｈｅｎ ， ｉｓｌｏｐｓｉｄｅｄ．Ｌａｓｔｂｕｔｎｏｔｌｅａｓｔ ， ｅｖｅｎ ｔｈｏｕｇｈｔｈｅＵＳＡｐａｉｄｌｉｔｔｌｅａｔｔｅｎｔｉｏｎｔｏｉｔｓｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｂａｃｋｙａｒｄｕｎｄｅｒｔｈｅＢｕｓｈ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ， ｉｔｓｓｔｒａｔｅｇｙｏｆｓｉｇｎｉｎｇｂｉｌａｔｅｒａｌａｇｒｅｅｍｅｎｔｓｗｉｔｈｍａｎｙｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ｉｎｔｈｅｒｅｇｉｏｎｂａｓｉｃａｌｌｙｋｉｌｌｅｄｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎｒｅｇｉｏｎａｌｉｓａｔｉｏｎａｎｄｇｒｏｕｐｔｏｇｒｏｕｐ ｎｅｇｏｔｉａｔｉｏｎｓｔｒａｔｅｇｙｆｏｒｇｏｏｄ．Ｉｎｔｈａｔｓｅｎｓｅ ， ｗｈｅｎＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｎｓｄｅｍａｎｄｆｒｏｍ ＥｕｒｏｐｅａｎｓｆｒｅｅｔｒａｄｅａｇｒｅｅｍｅｎｔｓａｎｄａｃｃｅｓｓｔｏｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎｓｉｎｇｌｅｍａｒｋｅｔ ， ｉｔ ｍｅａｎｓｔｈａｔｔｈｅｒｅｓｔｏｆｔｈｅｍａｎｙｂｅａｕｔｉｆｕｌｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ — ａｓｏｒｔｏｆ “ ｍｏｂｉｌｅ ” ｔｈａｔ