ＣｕｒｒｅｎｔａｎｄＦｕｔｕｒｅＣｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｕｎｄｅｒｔｈｅＥＵＭＥＲＣＯＳＵＲＡｇｒｅｅｍｅｎｔ ３ ２１ ｐｒｏｃｅｓｓｉｓｃｏｍｐｌｉｃａｔｅｄａｎｄｄｉｆｆｉｃｕｌｔ．Ｒｅｃｅｎｔｌｙ ， ＥＵｓｕｐｐｏｒｔｔｏＦＯＣＥＭａｎｄｔｈｅ ＭＥＲＣＯＳＵＲｔｒｉｂｕｎａｌｈａｄｔｏｂｅｄｅｃｏｍｍｉｔｔｅｄｄｕｅｔｏＭＥＲＣＯＳＵＲｓｗｉｔｈｄｒａｗａｌ ｆｒｏｍｃｅｒｔａｉｎｐｒｏｊｅｃｔｓ． Ｔｈｅｉｄｅａｏｆａｕｔｈｅｎｔｉｃｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｓｅｃｒｅｔａｒｉａｔｓｗｉｔｈｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔｃｉｖｉｌｓｅｒｖａｎｔｓ ｈａｓｎｏｔｔａｋｅｎｈｏｌｄ．Ａｓｅｃｒｅｔａｒｉａｔｗｉｔｈｊｕｓｔａｈａｎｄｆｕｌｏｆｈｉｇｈｅｒｏｆｆｉｃｉａｌｓ ， ３０ｓｔａｆｆ ａｌｔｏｇｅｔｈｅｒａｎｄａｂｕｄｇｅｔｏｆｏｎｌｙＵＳＤ１ｍｉｌｌｉｏｎ ， ａｓｉｎＭＥＲＣＯＳＵＲ ， ｉｓｓｉｍｐｌｙｎｏｔ ｃａｐａｂｌｅｏｆｐｒｏｍｏｔｉｎｇｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ．Ａｔｂｅｓｔ ， ｉｔｃａｎｐｒｏｖｉｄｅｔｅｃｈｎｉｃａｌａｓｓｉｓｔａｎｃｅｆｏｒ ｉｎｔｅｒｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ．ＥＵｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｗｉｔｈ ＭＥＲＣＯＳＵＲｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ａｎｄｐｌａｙｅｒｓ ， ａｓｗｅｌｌａｓｓｔａｎｄａｒｄｓｅｔｔｉｎｇｉｓｗｅｌｃｏｍｅ．ＴｈｅＥＵ ｈａｓａｒｏｌｅａｓ ｔｅｎｔａｔｉｖｅ “ ｅｘｔｅｒｎａｌｆｅｄｅｒａｔｏｒ ” ．Ｓｉｎｃｅｔｈｅｅａｒｌｙ１９９０ｓ ， ｔｈｅＥＵｈａｓｂｅｅｎａｌｏｎｇ ｔｅｒｍａｎｄｉｍｐｏｒｔａｎｔｓｏｕｒｃｅｆｏｒｔｈｅｓｔａｆｆｔｒａｉｎｉｎｇｏｆａｌｌＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｎｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｓｃｈｅｍｅｓ ， ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ＭＥＲＣＯＳＵＲｓｐｒｏｔｅｍｐｏｒｅｐｒｅｓｉｄｅｎｃｉｅｓ ， ｉｔｓｅｍｂｒｙｏｎｉｃ Ｐａｒｌｉａｍｅｎｔａｎｄｔｈｅｊｏｉｎｔｐａｒｌｉａｍｅｎｔａｒｙｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ， ａｓｗｅｌｌａｓｔｈｅＰｅｒｍａｎｅｎｔ Ｒｅｖｉｅｗ Ｔｒｉｂｕｎａｌ．Ｔｈｅ ＥＵ ｈａｓ ｈｅｌｐｅｄｔｏ ｍｏｄｅｒｎｉｓｅｃｕｓｔｏｍｓ ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ ， ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓａｎｄｓａｎｉｔａｒｙａｎｄｐｈｙｔｏｓａｎｉｔａｒｙｓｔａｎｄａｒｄｓ ， ａｍｏｎｇｏｔｈｅｒｔｈｉｎｇｓ．Ｔｈｉｓｉｓ ｓｏｍｅｗｈａｔａｓｔｏｎｉｓｈｉｎｇｉｎｒｅｌａｔｉｏｎｔｏｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ， ｍｏｓｔｌｙｉｎｔｈｅ ｍｉｄｄｌｅｉｎｃｏｍｅ ｃａｔｅｇｏｒｙ ， ｗｈｉｃｈａｒｅｓｏｐｒｏｕｄｏｆｔｈｅｉｒ “ ｓｏｖｅｒｅｉｇｎｔｙ ” ．Ｔｈｅｏｕｔｃｏｍｅｏｆｔｈｅ２０１０ ｍｉｄｔｅｒｍｒｅｖｉｅｗｐｒｏｃｅｓｓｒｅｍａｉｎｓｔｏｂｅｓｅｅｎ． ５．犈犝犕犈犚犆犗犛犝犚 — 犠犺犻犮犺犠犪狔犃犺犲犪犱 ？ Ａｓｋｅｄｗｈｅｔｈｅｒｔｈｅｙｇｉｖｅ ＭＥＲＣＯＳＵＲａｎｄｂｉｒｅｇｉｏｎａｌｎｅｇｏｔｉａｔｉｏｎｓｍｕｃｈ ｃｈａｎｃｅ ， ｓｏｍｅａｎｓｗｅｒｗｉｔｈｔｈｅＢａｖａｒｉａｎｓａｙｉｎｇ： “ Ｉｄｓｗｅａｒ ， ｂｕｔＩｄｎｅｖｅｒｂｅｔｏｎ ｉｔ ！ ” ＴｈｅＥＵｉｓｕｎｌｉｋｅｌｙｔｏｓｈａｒｅｔｈｅｄｅｓｐｅｒａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＰａｒａｇｕａｙａｎＦｏｒｅｉｇｎ Ｍｉｎｉｓｔｅｒｔｈａｔｔｈｅｇｒｏｕｐｉｓｉｎａ “ ｔｅｒｍｉｎａｌｓｔａｔｅ ”（ ＯＥｓｔａｄｏｄｅＳｏＰａｏｌｏ ， ２４．７． ２００９ ） ．Ｎｅｖｅｒｔｈｅｌｅｓｓ ， ａｎｕｍｂｅｒｏｆｑｕｅｓｔｉｏｎｓｗｅｒｅａｓｋｅｄ．Ｆｏｒｅｘａｍｐｌｅ ， ｗｈｅｔｈｅｒ ａｇｒｅｅｍｅｎｔｓｓｈｏｕｌｄｂｅｐｕｒｓｕｅｄｅｖｅｎｉｆｔｈｅｙｈａｄｂｅｅｎｄｅｓｉｇｎｅｄｕｎｄｅｒｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅｓ ？ Ａｌｓｏ ， ｓｈｏｕｌｄｔｈｅＥＵｏｐｔｆｏｒｓｏｍｅｔｈｉｎｇｗｈｉｃｈｏｐｅｎｓｕｐｒｅｌａｔｉｏｎｓ ｍｏｒｅｏｒｓｅｔｔｌｅｆｏｒｓｏｍｅｔｈｉｎｇ ｍｏｒｅｓｐｅｃｉｆｉｃ ， ｂｕｔ ｍｏｒｅ ｍｏｄｅｓｔ ？ Ｗｈａｔｉｆ ｎｅｇｏｔｉａｔｉｏｎｓｄｏｎｏｔｒｅｓｕｍｅ ？ ＴｈｅＥＵｃｌｅａｒｌｙｆａｖｏｕｒｓｒｅｇｉｏｎａｌｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎａｎｄｔｈｕｓ ｂｉｒｅｇｉｏｎａｌｎｅｇｏｔｉａｔｉｏｎｓ ， ａｎｄｗｉｌｌｃｅｒｔａｉｎｌｙｎｏｔｗｉｓｈｔｏｂｅｓｅｅｎａｓｔｈｅｐａｒｔｙｒｅｓｐｏｎｓｉｂｌｅ ｆｏｒｓｃｕｔｔｌｉｎｇｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｓｃｈｅｍｅｓｂｙｓｉｎｇｌｉｎｇｏｕｔｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｃｏｕｎｔｒｉｅｓ．ＢｕｔｔｈｅＥＵ ｃａｎｎｏｔｉｍｐｏｓｅｉｔｓｆａｖｏｕｒｅｄａｐｐｒｏａｃｈａｎｄｔｈｅｒｅｆｏｒｅｉｓｎｏｌｏｎｇｅｒｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌｉｓｔｏｎｔｈｅ ｉｓｓｕｅ．ＴｈｉｓｗａｓｉｌｌｕｓｔｒａｔｅｄｗｈｅｎｔｈｅＥＵｏｖｅｒｃａｍｅＢｏｌｉｖｉａｓｏｂｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆＡｎｄｅａｎ ｎｅｇｏｔｉａｔｉｏｎｓｗｉｔｈｔｈｅＥＵ．Ｆｕｒｔｈｅｒｍｏｒｅ ， ｔｈｅＥＵｐｒｏｃｅｅｄｅｄｗｉｔｈｔｈｏｓｅｗｈｏｗｉｓｈｅｄｔｏ ｃｏｎｔｉｎｕｅ ， ｂｕｔｌｅｆｔｔｈｅｄｏｏｒｏｐｅｎｆｏｒｏｔｈｅｒｓｔｏｊｏｉｎｌａｔｅｒ．Ｉｎｔｈｉｓｗａｙ ， ｔｈｅＥＵｒｅｓｐｅｃｔｓ ｔｈｅｓｏｖｅｒｅｉｇｎｗｉｌｌｏｆｂｏｔｈｔｈｅｗｉｌｌｉｎｇａｎｄｔｈｅｒｅｌｕｃｔａｎｔ． Ａｎｕｍｂｅｒｏｆｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｍａｄｅｉｎｔｈｉｓｃｏｎｔｅｘｔｓｅｅｍｔｏｂｅｒａｔｈｅｒｐｒｅｍａｔｕｒｅ ， ｓｕｃｈａｓｔｈｅｆｕｓｉｏｎ ｏｆ ＭＥＲＣＯＳＵＲ ａｎｄｔｈｅ Ａｎｄｅａｎ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙｏｒｒａｐｉｄ