Oktober 2013 Analysen und Konzepte zur Wirtschafts- und Sozialpolitik direkt Arbeitsmarkt und Luftverkehr Wachstum trotz Strukturwandel und Luftverkehrsteuer Friedrich Thießen 1 Auf einen Blick Der Luftverkehr ist ein wichtiger Wirt­schaftszweig in Deutschland. Im Mittelpunkt der öffentlichen Diskussion stehen oft seine Arbeitsmarktwirkungen. In diesem Zusammen­hang wird eine Abschaffung der Luftverkehr­steuer gefordert. Die Industrie durchlebt inter­national einen Strukturwandel, der dazu führt, dass redundante Strecken, unterausgelastete Flugzeuge und bei Passagieren wenig beliebte Flughäfen gestrichen werden. Mit dieser Ratio­nalisierung gehen eine gestiegene Effizienz und damit eine geringere Arbeitsplatzintensität einher. Der Luftverkehrsteuer wird nachgesagt, das Wirtschaftswachstum zu mindern und Jobs im Luftverkehrssektor und in anderen Branchen zu gefährden. In den Veröffentlichungen der Luftfahrtindustrie werden nur bestimmte Arbeitsmarktwirkungen angesprochen, einseitig ausgelegt und andere weggelassen. Die Arbeits­marktwirkungen der Branche werden übertrieben dargestellt. Werden alle Beschäftigungswirkungen berücksichtigt, ist eine dämpfende Wirkung der Luftverkehrsteuer nicht zu erkennen. Der Luftverkehr gehört zu den wichtigen Wirtschafts­zweigen Deutschlands. Er verbindet Deutschland mit der Welt. Im Fokus steht aber oft nicht diese Tatsache, son­dern die Job- und Arbeitsmarktwirkungen der Branche. Drei Aspekte haben die Diskussion neu belebt:(I) Die Eröffnung oder Planung neuer Landebahnen in Frank­furt, Berlin und München mit hohen Belastungen für einen Teil der Bürger,(II) die weltweiten Überkapazitäten in der Branche mit Rationalisierungen, Einsparungen und Job-Abbau und(III) die deutsche Luftverkehrsteuer. In dem vorliegenden Positionspapier werden die Bezie­hungen zwischen Luftverkehr und Arbeitsmarkt be­leuchtet. Es werden alle Beziehungen dargestellt, die sich in der Literatur derzeit finden lassen: • direkte Beschäftigung; • indirekte und induzierte Beschäftigung; • implizierte Beschäftigungseffekte durch Kaufkraftver­lagerungen; • katalytische Effekte; • Effekte durch Rationalisierungen und Strukturwandel. Direkte, indirekte und induzierte Beschäftigung Als direkte Beschäftigung bezeichnet man die Zahl der unmittelbar im Luftverkehr tätigen Menschen. Dabei gibt es zwei Sichtweisen: In funktionaler Sicht werden die Mitarbeiter der Flughafenbetreiber, der Airlines und des Staates(Sicherheit, Aufsicht) dazu gezählt. In räum-