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Hacia objetivos más ambiciosos : reflexiones sobre el Primer Foro de Examen de la Migración Internacional
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FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG HACIA OBJETIVOS MÁS AMBICIOSOS 1.2 PARÁMETROS IMRF: MODALIDADES 1.3 COORDINACIÓN Y LIDERAZGO PREDEFINIDAS DEL IMRF Como parte de la 76ª sesión de la Asamblea General de la ONU en Nueva York, la organización y presidencia del IMRF recayó en el Excmo. Sr. Abdulla Shahid de Maldivas como Presidente de la Asamblea General(PAG). En la resolución de 2019 que establece las modalidades para el IMRF, los Estados decidieron que debería seguir un formato de cuatro mesas redondas interactivas de múltiples partes interesadas celebradas en el transcurso del primer y segundo día, seguidas de un debate político y una sesión plenaria final que consistió en un segmento de apertura, un debate general y un segmento de cierre. 15 También fue en este punto, tres años antes de que se convocara el IMRF, que los estados decidieron cómo se dividirían los 23 objetivos del GCM entre las sesiones de mesa redonda(tabla 1). 16 Esta resolución también solicitó que el PAG celebre una audien­cia interactiva de múltiples partes interesadas de un día de duración antes del IMRF e invite a un representante de la sociedad civil a presentar un resumen de la audiencia en la sesión plenaria de apertura. 17 Fundamentalmente, los Estados ordenaron que cada IMRF se llevara a cabo dentro de los recursos existentes. 18 Aunque esto permitió cuatro sesiones de mesa redonda, así como un debate de políticas y una sesión plenaria, la falta de financiación adicional limitó la posibilidad de una revisión integral de la implementación del GCM por parte de todos los Estados, por ejemplo, a través de la discusión de las Exámenes Nacionales Voluntarios(informes que evalúan el progreso nacional, alentados en el GCM, véase más adelante en Procesos Regionales). 19 La resolución de modalidades también prescribe el enfoque y los elementos de la DP«breve, conciso, basado en evidencia y orientado a la acción» que se adoptará en el IMRF: una evaluación del progreso en la implementación de los 23 objetivos del GCM; identificación de los desafíos clave, opor­tunidades y problemas emergentes en esa implementación, y recomendaciones. 20 La resolución sobre las modalidades del IMRF establece que será«coordinada bajo los auspicios de la Asamblea General y presidida por el Presidente de la Asamblea General». 22 También encomienda a la Red de las Naciones Unidas sobre Migración, para la cual la Organización Internacional para las Migraciones(OIM) actúa como Coordinadora y Secretaría 23 , para que apoye varios aspectos de la preparación y entrega del Foro, incluida la preparación del informe del Secretario General(SG) sobre la implementación del GCM y la facili­tación del debate de políticas por parte del Coordinador. 24 La Oficina del Presidente de la Asamblea General(OPAG) contó con el apoyo de la Red de las Naciones Unidas sobre Migración a través de su Secretaría y sus miembros. Esto incluyó la adscripción de un miembro del personal de la Se­cretaría de la Red de las Naciones Unidas a OPAG para ayudar a facilitar la coherencia entre los diferentes organismos con funciones de organización y presidencia. La Red de las Naciones Unidas sobre Migración, bienvenida en el Pacto Mundial, fue establecida por el Secretario General para mejorar la coordinación en toda la ONU en apoyo de la implementación del Pacto Mundial por parte de los Estados Miembros. Es lógico que la Secretaría de la Red desempeñe un papel de liderazgo en la organización del IMRF, dada su función de reunir a las entidades de las Naciones Unidas y comprometerse con los Estados Miembros y el trabajo que ha realizado para involucrar a las partes interesadas. La gama de entidades de la ONU con funciones importantes en el IMRF es inusual para eventos de alto perfil de este tipo, que a menudo son atendidos y relacionados con el trabajo de una sola entidad de la ONU. Simbólicamente, esto es sig­nificativo porque recuerda que el Pacto Mundial trata tanto de la práctica de los Estados como de la acción del sistema de las Naciones Unidas, en ambos casos reconociendo la importancia crítica de la colaboración intersectorial. Estas modalidades también se aplicarán al segundo IMRF en 2026(a menos que los Estados decidan lo contrario), después de lo cual los Estados volverán a examinarlas para futuras IMRF. 21 15 Doc ONU. A/RES/73/326, párr. 18. 16 Doc ONU. A/RES/73/326, párr. 21(b). 17 Doc ONU. A/RES/73/326, párr. 15. 18 Doc ONU. A/RES/73/326, párr. 18(a). 19 GCM, párr. 53. 20 Doc ONU. A/RES/73/326, párr. 26. 21 Doc ONU. A/RES/73/326, párr. 27. 22 Doc ONU. A/RES/73/326, párr. 1(a). 23 GCM, p[arr.45(a). 24 Doc ONU. A/RES/73/326, párrs. 9, 13, 14, 18, 22, 23. 6